ISSN-e: 2542-3401
Per
´
ıodo: julio-septiembre, 2026
Universidad, Ciencia y Tecnolog
´
ıa
Vol.30, N
´
um. 132, (pp. 89Ű93)
Art
´
ıculo de revisi
´
on https://doi.org/10.47460/uct.v30i132.1104
Fondos de est´ımulo al desempe˜no para la gesti´on educativa por resultados en
Sudam´erica: revisi´on sistem´atica
Performance Stimulus Funds for Results-Based Educational Management in South America:
A Systematic Review
Elvin Ivan Ordo
˜
nez Estrella, eordonezes@ucvvirtual.edu.pe, https://orcid.org/0000-0002-0162-7564
Universidad C
´
esar Vallejo, Chiclayo, Per
´
u
Recibido (12/04/2026), Aceptado (05/07/2026)
Resumen. En Sudam
´
erica, los Fondos de Est
´
ımulo al Desempe
˜
no, tambi
´
en conocidos como Ąnanciamiento basado en
el desempe
˜
no, presentan profundas desigualdades y limitaciones de capacidad institucional. La Ąnalidad de este trabajo
fue determinar la importancia otorgada a estos fondos para la gesti
´
on educativa por resultados en la regi
´
on entre 2022 y
2025, mediante una revisi
´
on sistem
´
atica de 50 art
´
ıculos cient
´
ıĄcos en revistas indexadas como Scopus, Science Direct y
Scielo. Los resultados muestran que un Ąnanciamiento p
´
ublico oportuno y un sistema de control administrativo adecuado
favorecen el cumplimiento de los compromisos de gesti
´
on educativa, aunque la evidencia disponible se concentra en Per
´
u,
Ecuador y Chile. Se concluye que dichos fondos son un pilar para vincular el Ąnanciamiento con el logro de metas y el
cierre de brechas educativas, siempre que se acompa
˜
nen de capacidad administrativa instalada.
Palabras clave: Ąnanciamiento de la educaci
´
on, incentivos, gesti
´
on educativa, pol
´
ıtica educativa, recursos Ąnancieros.
Abstract. In South America, Performance Stimulus Funds, also known as performance-based Ąnancing, are characterized
by profound inequalities and limitations in institutional capacity. This study aimed to determine the importance assigned
to these funds for results-based educational management in the region between 2022 and 2025 through a systematic
review of 50 scientiĄc articles published in journals indexed in Scopus, ScienceDirect, and SciELO. The results show that
timely public Ąnancing and an adequate administrative control system facilitate the fulĄllment of educational management
commitments, although the available evidence is concentrated in Peru, Ecuador, and Chile. It is concluded that these
funds constitute a key mechanism for linking Ąnancing to the achievement of targets and the reduction of educational
disparities, provided that they are supported by adequate administrative capacity.
Keywords: education Ąnancing, incentives, educational management, education policy, Ąnancial resources.
I. INTRODUCCI
´
ON
La gesti
´
on educativa por resultados se ha convertido en un eje central para mejorar la calidad e igualdad de los sistemas
educativos. En este contexto, los fondos de est
´
ımulo al desempe
˜
no representan una herramienta estrat
´
egica orientada a
promover pr
´
acticas de gesti
´
on m
´
as eĄcientes, vinculando la asignaci
´
on de recursos p
´
ublicos con el logro de metas educativas
medibles. Sin embargo, las perspectivas de estos fondos est
´
an marcadas por desaf
´
ıos estructurales: algunos pa
´
ıses han
comenzado a implementar modelos de Ąnanciamiento orientados al rendimiento, aunque con diferencias signiĄcativas en
sus enfoques y niveles de madurez. El debate sobre los Fondos de Est
´
ımulo al Desempe
˜
no (FED) en la gesti
´
on educativa
presenta profundas desigualdades y limitaciones de capacidad institucional. Muchos pa
´
ıses muestran debilidades en sus
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sistemas de monitoreo y evaluaci
´
on del desempe
˜
no educativo, lo que diĄculta una asignaci
´
on justa de estos fondos; adem
´
as,
tienden a be neĄciar a las instituciones con mayor capacidad instalada, dejando en desventaja a las zonas rurales e ind
´
ıgenas
y ampliando las brechas educativas preexistentes.
En Per
´
u, un sistema de control administrativo podr
´
ıa mejorar la eĄciencia de los compromisos de desempe
˜
no asumidos
por las por las Unidades de Gesti
´
on Educativa Local (UGEL), mediante el fortalecimiento organizacional, la capacitaci
´
on y
los incentivos [1]. En esa misma l
´
ınea, se ha determinado que el Ąnanciamiento p
´
ublico incide en los resultados educativos
del pa
´
ıs [2], y que la gesti
´
on por resultados guarda relaci
´
on signiĄcativa con el cumplimiento de los compromisos de
desempe
˜
no en las unidades de gesti
´
on educativa local [3]. Por otra parte, en Ecuador, la motivaci
´
on docente resulta
clave para la excelencia educativa, climas internos favorables, respaldo directivo y desarrollo profesional impulsan dicha
motivaci
´
on, la cual incide directamente en la calidad pe dag
´
ogica [4]. Asimismo, en Chile, por su parte, los directores de
centros escolares enfrentan tensiones vinculadas a la disposici
´
on oportuna de recursos econ
´
omicos durante procesos de
transferencia de gesti
´
on, lo que representa un desaf
´
ıo persistente para fortalecer las capacidades escolares [5].
Adem
´
as, se ha visto que, En Sudam
´
erica, los sistemas educativos enfrentan desigualdades estructurales, limitaciones
presupuestarias y desaf
´
ıos en la gesti
´
on eĄciente de los recursos p
´
ublicos, debido a la dependencia Ąnanciera y a la
resistencia al cambio. Estos fondos dependen, muchas veces, de la voluntad pol
´
ıtica y de condiciones macroecon
´
omicas
variables, lo que genera incertidumbre sobre la sostenibilidad de las pol
´
ıticas educativas basadas en incentivos. Frente
a esta problem
´
atica, se plante
´
o la siguiente interrogante: ćde qu
´
e manera los fondos de est
´
ımulo al desempe
˜
no pueden
convertirse en un pilar clave para consolidar una gesti
´
on educativa por resultados en Sudam
´
erica?
A nivel mundial, el Ąnanciamiento basado en resultados se reĄere a cualquier programa que ofrece recompensas a
personas o instituciones tras el logro y la veriĄcaci
´
on de resultados acordados, centr
´
andose en fortalecer la capacidad de
los sistemas educativos para medir y monitorear el progreso. En el Per
´
u, espec
´
ıĄcamente, el FED es un mecanismo de
incentivos que entrega presupuesto a los Gobiernos Regionales por el logro de metas negociadas en el marco de la gesti
´
on
orientada a resultados del Estado. Responder a la interrogante planteada aporta a los gestores educativos evidencia te
´
orica
y pr
´
actica
´
util para el dise
˜
no de pol
´
ıticas futuras, y beneĄcia de manera directa a la poblaci
´
on estudiantil y, de manera
indirecta, a los l
´
ıderes educativos.
II. METODOLOG
´
IA
Se analizaron 50 art
´
ıculos cient
´
ıĄcos indexados en Scopus, Science Direct y Scielo, vinculados a los Fondos de Est
´
ımulo
al Desempe
˜
no y la gesti
´
on educativa por resultados en Sudam
´
erica, publicados entre 2022 y 2025; cuatro art
´
ıculos
corresponden a otros a
˜
nos porque sustentan las teor
´
ıas del estudio, y uno m
´
as forma parte del marco normativo. Se
emplearon palabras clave en espa
˜
nol e ingl
´
es como motor de b
´
usqueda, aplicando Ąltros de fecha (2022-2025),
´
area de
investigaci
´
on y acceso abierto, y se excluyeron cap
´
ıtulos de libro, rese
˜
nas y comunicaciones breves no indexadas en las
bases mencionadas.
Los art
´
ıculos se organizaron seg
´
un su aporte a la comprensi
´
on de los Fondos de Est
´
ımulo al Desempe
˜
no en el
´
ambito
de la gesti
´
on educativa y a sus perspectivas para la gesti
´
on educativa por resultados. La evidencia disponible se concentra
en estudios de caso de Per
´
u, Ecuador y Chile, lo que se identiĄca como una limitaci
´
on de la literatura indexada m
´
as que
del dise
˜
no de esta revisi
´
on: la producci
´
on cient
´
ıĄca sobre FED en otros pa
´
ıses sudamericanos como Argentina, Bolivia,
Brasil, Colombia, Paraguay, Uruguay y Venezuela, resulta considerablemente m
´
as escasa en las bases consultadas.
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III. RESULTADOS Y DISCUSI
´
ON
La Tabla 1 resume siete estudios que ilustran distintas dimensiones de los Fondos de Est
´
ımulo al Desempe
˜
no en la
gesti
´
on educativa sudamericana. Mas
´
ıas [2] y Chunga et al. [1] coinciden en que el Ąnanciamiento p
´
ublico y el control
administrativo son determinantes para el cumplimiento de los compromisos de gesti
´
on educativa en el Per
´
u, mientras que
V
´
ılchez [3], Olmedo et al. [4], Leiva y Benavides [5], Rodr
´
ıguez et al. [6] y Apaza y Rivera [7] documentan hallazgos
convergentes en Ecuador, Chile y Per
´
u. Como se detalla m
´
as adelante, la evidencia indexada disponible se concentra
en estos tres pa
´
ıses, sin estudios equivalentes localizados para Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Paraguay, Uruguay o
Venezuela
Tabla 1. Distribuci
´
on de los art
´
ıculos seg
´
un aporte destacado.
T´ıtulo Aporte destacado Contextualizaci´on Ref.
Sistema de control admin-
istrativo para la eĄcien-
cia en compromisos de de-
sempe
˜
no de una UGEL pe-
ruana
Un sistema de control adminis-
trativo mejora la eĄciencia de los
compromisos de desempe
˜
no
Debe consolidarse como mecan-
ismo estrat
´
egico para optimizar
la gesti
´
on
[1]
Impacto del Ąnan-
ciamiento en la educaci
´
on:
evidencia en colegios
estatales
El Ąnanciamiento p
´
ublico s
´
ı de-
termina los resultados educa-
tivos en el Per
´
u
Debe ser adecuado y opor-
tuno para resultados educativos
sostenibles
[2]
Gesti
´
on por resultados
y compromisos de de-
sempe
˜
no en la UGEL
Huancayo
La gesti
´
on por resultados y los
compromisos de desempe
˜
no se
relacionan signiĄcativamente
Se debe fortalecer la articulaci
´
on
mediante indicadores claros y
medibles
[3]
La motivaci
´
on docente
como pilar de la excelencia
educativa
La motivaci
´
on docente es clave
para la excelencia, mediante
apoyo y reconocimiento
Debe ser constante mediante
pol
´
ıticas institucionales de in-
centivos
[4]
Servicios locales de edu-
caci
´
on p
´
ublica: tensiones y
desaf
´
ıos para directores es-
colares
Se evidencia d
´
ebil gesti
´
on ad-
ministrativa en la disposici
´
on
oportuna de recursos
Se debe fortalecer la gesti
´
on para
servicios educativos oportunos
[5]
A. Importancia de los Fondos de Est
´
ımulo al Desempe
˜
no para la gesti
´
on educativa por resultados
Los resultados conĄrman que los Fondos de Est
´
ımulo al Desempe
˜
no son relevantes para la gesti
´
on educativa por
resultados en Sudam
´
erica: un Ąnanciamiento p
´
ublico oportuno, combinado con un sistema de control administrativo
adecuado, favorece el cumplimiento de los compromisos de gesti
´
on educativa (Figura 1). Ello concuerda con Chunga
et al. [1], quienes proponen fortalecer la organizaci
´
on, la capacitaci
´
on y los incentivos para mejorar la eĄciencia de los
compromisos de desempe
˜
no en las UGEL peruanas, y con Mas
´
ıas [2], para quien un Ąnanciamiento p
´
ublico adecuado y
oportuno resulta determinante para resultados educativos sostenibles.
La coincidencia entre ambos estudios de caso peruanos sugiere que el problema no es exclusivo de una instituci
´
on,
sino un patr
´
on que se repite all
´
ı donde el Ąnanciamiento condicionado se combina con sistemas de control d
´
ebiles.
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Fig. 1. Los Fondos de Est
´
ımulo al Desempe
˜
no para la gesti
´
on educativa por resultados.
B. Los Fondos de Est
´
ımulo al Desempe
˜
no en el
´
ambito de la gesti
´
on educativa sudamericana
Respecto a los Fondos de Est
´
ımulo al Desempe
˜
no en el
´
ambito de la gesti
´
on educativa sudamericana, los hallazgos
muestran que estos fondos son importantes para alcanzar una gesti
´
on educativa id
´
onea mediante oportunidades de desa-
rrollo y reconocimiento profesional que se traducen en motivaci
´
on docente. Sin embargo, una d
´
ebil gesti
´
on administrativa
diĄculta el cumplimiento de dichos compromisos.
En el contexto peruano, V
´
ılchez [3], encontr
´
o que 69% de los encuestados percibe la gesti
´
on por resultados como
regular y 77% percibe de igual modo el cumplimiento de los compromisos de desempe
˜
no, evidencia que ilustra el peso de
la capacidad instalada frente al dise
˜
no normativo. En Ecuador, Olmedo et al. [4] y Rodr
´
ıguez et al. [6] coinciden en que el
respaldo directivo y el reconocimiento profesional son claves para sostener la motivaci
´
on docente, un patr
´
on que tambi
´
en
se observa en el caso peruano documentado por Apaza y Rivera [7], donde la gesti
´
on educativa es catalogada como poco
eĄciente tanto en lo organizacional como en lo pedag
´
ogico.
C. Perspectivas de los Fondos de Est
´
ımulo al Desempe
˜
no para la gesti
´
on educativa por resultados
Sobre las perspectivas identiĄcadas en torno a los Fondos de Est
´
ımulo al Desempe
˜
no para la gesti
´
on educativa por
resultados en Sudam
´
erica, los resultados evidencian que estas se enmarcan en el entusiasmo, la satisfacci
´
on, las recompensas
y el reconocimiento, as
´
ı como en el fortalecimiento organizacional y pedag
´
ogico necesario para una adecuada gesti
´
on por
resultados. Leiva y Benavides [5] documentan que, en Chile, las tensiones administrativas asociadas a la disposici
´
on
oportuna de recursos econ
´
omicos siguen representando un desaf
´
ıo para fortalecer las capacidades escolares, lo que sugiere
que la sostenibilidad de los Fondos de Est
´
ımulo al Desempe
˜
no depende tanto del dise
˜
no normativo como de la capacidad
de ejecuci
´
on de cada gobierno regional o local.
Cabe destacar que, aunque los estudios revisados provienen de contextos institucionales distintos, todos coinciden en un
punto: los incentivos Ąnancieros por s
´
ı solos no bastan para consolidar una gesti
´
on educativa por resultados si no existen,
en paralelo, sistemas administrativos capaces de ejecutar y supervisar los compromisos asumidos por cada instituci
´
on. Esta
coincidencia entre casos peruanos, ecuatorianos y chilenos sugiere que el problema de fondo no es la existencia de los
fondos, sino la capacidad instalada para gestionarlos con eĄciencia.
Ninguno de los estudios revisados reporta una soluci
´
on deĄnitiva a esta brecha entre Ąnanciamiento y ejecuci
´
on; m
´
as
bien, coinciden en que se trata de un proceso gradual que exige continuidad en la gesti
´
on, m
´
as all
´
a de los cambios de
autoridades regionales o locales que suelen interrumpir los avances logrados. La concentraci
´
on de la evidencia en Per
´
u,
Ecuador y Chile, frente a la escasa producci
´
on indexada sobre Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Paraguay, Uruguay y
Venezuela, constituye en s
´
ı misma un hallazgo relevante: sugiere que el debate sobre los Fondos de Est
´
ımulo al Desempe
˜
no
en la regi
´
on avanza de forma desigual y que la literatura cient
´
ıĄca a
´
un no reĆeja la diversidad de marcos normativos e
institucionales existentes en Sudam
´
erica.
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CONCLUSIONES
El an
´
alisis conĄrma que los Fondos de Est
´
ımulo al Desempe
˜
no funcionan como condici
´
on necesaria pero no suĄciente
para una gesti
´
on educativa por resultados s
´
olida en Sudam
´
erica: su efectividad depende de que cada instituci
´
on cuente,
en paralelo, con capacidad administrativa para ejecutar y supervisar los compromisos asumidos, tal como ilustran las cifras
de percepci
´
on regular reportadas en la UGEL Huancayo. La comparaci
´
on entre los casos peruanos, ecuatorianos y chileno
revisados sugiere que el dise
˜
no normativo de los incentivos, aun cuando est
´
e bien formulado, no garantiza por s
´
ı solo
resultados uniformes entre instituciones.
Se sugiere que futuras investigaciones ampl
´
ıen la b
´
usqueda de evidencia indexada sobre Fondos de Est
´
ımulo al De-
sempe
˜
no en Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Paraguay, Uruguay y Venezuela, y que cuantiĄquen, mediante estudios
longitudinales, la relaci
´
on entre el monto de los incentivos asignados y la magnitud real de las mejoras en los indicadores
educativos. En el plano pr
´
actico, resultar
´
ıa valioso que las UGEL y gobiernos regionales prioricen la capacitaci
´
on adminis-
trativa de su personal antes o en simult
´
aneo con la asignaci
´
on de incentivos, en lugar de asumir que el Ąnanciamiento por
s
´
ı solo modiĄcar
´
a las pr
´
acticas de gesti
´
on.
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