I.INTRODUCCIÓN

Como parte de un Estado con pleno goce de dere- chos y obligaciones, el Derecho Constitucional como parte del derecho público se encarga de estudiar la ma- nera en que la Constitución cumple las normas con la sociedad. Como parte del Plan Nacional del Gobierno “Toda una vida” creado en el Gobierno del Eco. Rafael Correa, el Derecho a la educación tomó importancia con relación al sistema educativo, donde la gratuidad fue el principal aspecto tomado en cuenta. Es así que, la educación tomó un papel protagónico en todos sus ámbitos desde primaria hasta el tercer nivel.

Si bien es cierto, se empezó a tener noticias alenta- doras en este ámbito a nivel de Latinoamérica. En éstos últimos años ese avance se ha visto opacado por varias carencias y la inoperancia de estrategias pedagógicas que creen entes competitivos y aptos para salir al merca- do. De acuerdo con el informe de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) en el año 2019, el Ecuador quedó fuera del ranking edu- cativo, aspecto decepcionante para quienes esperaban mejores resultados. El Programa Internacional de Eva- luación de Alumnos llevada a cabo cada trimestre, el país no obtuvo los mejores resultados, dando a conocer la pésima educación de la que están siendo víctima los estudiantes y los procesos pedagógicos obsoletos que deben poner en marcha los docentes. Con la extensión de pases de año “obligatorios” se está colocando con- tra la espada y la pared a los docentes y se está bene- ficiando injustamente a estudiantes que no tienen que realizar esfuerzos por pasar el año lectivo. Es una de las cosas que ha afectado en gran manera la educación en estos últimos años, teniendo como resultado la poca preparación del estudiante en literatura, matemáticas y ciencias.

Una variable importante dentro del sistema edu- cativo en todos sus niveles es la tecnología, que se ha convertido en el punto más importante en la vida del ser humano. Hay un porcentaje alto de ecuatorianos que tienen acceso a un computador y al internet. Sin embargo, hay un porcentaje faltante que no tienen este beneficio. Desde marzo del año 2020, se ha podido lle- var a cabo las clases virtuales a las que no todos pueden acceder por la falta de recursos económicos o el sitio donde viven. Es así que, el resultado salta a la vista con las siguientes preguntas: ¿está mejorando la educación? ¿hay innovación educativa? ¿está bien enfocada la in- novación educativa? ¿se está cumpliendo el Derecho Constitucional en la educación?

Por otra parte, las TIC´s son la base de la innova- ción, la UNESCO menciona que pueden complemen- tar, enriquecer y transformar la educación. Su empleo

requiere nuevas habilidades y destrezas, por lo que la capacitación en su uso es importante. Se desarrollan a partir de los avances científicos producidos en el ámbito de la informática y de las telecomunicaciones, de ahí la importancia de la tecnología que accede al proceso de producción, interacción, tratamiento y comunicación de la información [1].

La investigación consta de I. Introducción, donde se contextualiza de manera general de lo que va a tratar el tema de investigación. II. Desarrollo donde se anali- zan y describen los principales aspectos como: Derecho Constitucional, educación e innovación educativa. III. Metodología que explica el tipo de método utilizado dentro de un marco crítico propositivo. IV. Resultados que resumen los principales aspectos a los que se ha llegado con la investigación y por último V. Conclusio- nes especificadas de acuerdo con toda la investigación realizada.

II.DESARROLLO

A.Derecho Constitucional

El Ecuador desde el año 2007 ha venido experimen- tando cambios importantes, y es que, en el año 2008 se realizaron algunas modificaciones a la Constitución de la República del Ecuador basando su eslogan década ganada en 3 elementos: desarrollo, modernización de la economía y el progreso material del país junto con logros sociales en algunas áreas del buen vivir [2].

El Derecho Constitucional considera a los protago- nistas y a los contextos reales y específicos en donde se aplican las normas para efectivizar los derechos si ellos presentan contradicciones o tensiones en sí mismos [3]. Es aquella parte, en la cual, el orden jurídico ordena y regula la convivencia social gobernada y dirigida. Por otra parte, el derecho en una palabra amplia es la facul- tad que todos poseen de adjudicarse algo como propio para disfrutarlo plenamente. Es un instrumento de la cultura que ayuda a crear una sociedad más incluyente y ecuánime para mejorar la calidad de vida [4]-[5].

En la Constitución del año 2008 en el título III, Ca- pítulo segundo se habla de Derechos del Buen Vivir, donde se menciona los derechos a: la plena libertad al agua, a un ambiente sano, a la comunicación, a un há- bitat y vivienda, a la salud, al trabajo y a la educación.

Este último especificado en la sección quinta en el Art.26 menciona que la educación es un derecho de las personas a lo largo de su vida y un deber ineludible del Estado. Esta enuncia que, debe ser universal y laica en todos sus niveles, y gratuita gasta el tercer nivel de edu- cación superior [6].

Gasto (millones de dólares)

$40.000,00

$35.000,00 $30.000,00 $25.000,00

$20.000,00 $15.000,00

$10.000,00 $5.000,00

$-

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Figura 1. Gasto educativo

Fuente. Ministerio de Economía y Finanzas [7].

Si bien es cierto, la inversión educativa se vio afecta- da por la reducción del presupuesto en los años 2015 y 2016, en el 2017 el compromiso de consolidar los cam- bios en la educación siguió su curso, debido a que se es- tableció un incremento en la asignación presupuestaria para el sector educativo [7].

Sin embargo, pese a todos los esfuerzos que se rea-

lizaron en la década ganada, este panorama hoy se ve afectado, de acuerdo con la Organización para la Coo- peración y Desarrollo Económicos (OCDE) que evalúa cada 3 años las habilidades en lectura, matemáticas y ciencias, en estudiantes de 15 años, Ecuador quedó fue- ra del ranking mundial de las pruebas PISA (ver figura 1).

PAÍS 43 48 49 53 57 58 63 64 71 76

Puntos

Con relación a la figura 2 denominada temática de ciencias, Chile se colocó en el puesto 43, seguido de Uruguay. México ocupó el puesto 57 y Perú en el lugar

64.Uruguay fue el mejor país latinoamericano en ma- temáticas en el puesto 48, los chilenos se ubicaron en el puesto 59 y los mexicanos en el 61 [9].

C.Innovación educativa

Por otra parte, la innovación educativa juega un pa- pel importante en todo este panorama, sin innovación las posibilidades de que los estudiantes tengan mayor interés en estudiar se vuelven nulas. Con la aparición de las TIC´S se ha facilitado la investigación tanto en docentes y estudiantes. Pese a ello, también se ha perju- dicado al estudiante, puesto que, al momento de realizar trabajos e investigaciones, se toma la manera más fácil, de copiar y pegar información sin el mínimo interés de leer, analizar y exponer el criterio en el trabajo que está realizando.

La innovación educativa es un proceso que involu- cra tanto a docentes, estudiantes, padres de familia e instituciones para la consecución de buenos resultados en el lugar donde trabaja [10]. La innovación debe ini- ciar con la reflexión sobre como deseamos que sea un centro educativo en niveles de enseñanza, aprendizaje del alumnado, estrategias, recursos y métodos para or- ganizarlos.

ProcesoConocimiento

Innovación educativa

PersonasTecnología

Figura 3. Sostén de la innovación educativa

Fuente: La calidad e innovación educativa en la for-

mación continua docente: un estudio cualitativo en dos centros educativos [10].

La innovación educativa se sustenta en 4 patas im- portantes: los procesos, el conocimiento, las personas y la tecnología. El problema que el sistema educativo experimenta es que solo se enfocan en implementar las TIC´S sin trabajar antes en el recurso humano o las herramientas necesarias para llevar a cabo el propósi- to de innovar, a ello se añade el proceso inadecuado o inexistente en la enseñanza educativa y el conocimiento obsoleto al no haber capacitaciones permanentes para

mejorar la educación.

Además, está relacionada con la motivación, forma- ción y evaluación del profesorado. Los docentes son los principales actores para el cambio educativo e innova- ción tanto pedagógicas como tecnológicos [11].

D.Tecnología de Información y Comunicaciones

Se presentan como instrumentos poderosos para in- centivar el aprendizaje por medio del interés que gene- ran y la amplia variedad de ventajas que favorecen a los alumnos y docentes [12]. Además son recursos de apo- yo para el aprendizaje académico de las distintas mate- rias curriculares [13]. Con respecto a la tecnología en la educación ecuatoriana, el Ministerio de Educación (MI- NEDUC) ha creado el Sistema Integral de Tecnologías para la Escuela y la Comunidad (SITEC) que diseña y ejecuta programas y proyectos tecnológicos para mejo- rar el aprendizaje digital en el país y para democratizar el uso de las tecnologías. Como parte de la dotación de equipamiento tecnológico, el SíTEC entrega computa- doras, proyectores, pizarras digitales y sistemas de au- dio, tanto a instituciones de Educación General Básica como de Bachillerato. Hasta el año 2013, unos de los objetivos es que todos los planteles educativos fiscales del país tengan acceso a recursos informáticos [14].

Un papel clave para la innovación docente es el re- curso tecnológico que se emplea en los procesos de ense- ñanza-aprendizaje. Las TIC´S no son solo herramientas simples, sino que forman diálogos estéticos, narrativos, vínculos relacionales y modalidades de construir identi- dades y perspectivas sobre el mundo [15].

Las características de las TIC son, la inmateriali- dad debido a que la materia prima es la información en cuanto a la generación y procesamiento, donde se puede acceder a gran cantidad de datos en corto tiempo. Inte- ractividad permite la relación entre sujeto y máquina adaptada a las características de los usuarios. Instanta- neidad que facilita la ruptura de las barreras tempora- les y espaciales de las naciones y culturas. Innovación porque persigue la mejora y superación elevando la ca- lidad en imagen y sonido. La digitalización de imagen permite manipular y distribuir libremente en calidad y a costos menores de distribución. Automatización que permite funcionar independientemente y la diversidad porque posee una variedad de funciones para desempe- ñar [16].

Mediante la globalización, la investigación científi- ca y tecnológica, obligan al sistema educativo a tener profesionales preparados para generar nuevos cono- cimientos y productos en la economía global; una so- ciedad que desee apropiarse del conocimiento y de la información para sus fines personales y beneficiarse de

los avances de este campo y una población escolar mo- tivada, creativa e innovadora, debe ser capaz de asumir desafíos en su vida personal [17].

III.METODOLOGÍA

El paradigma bajo el cual se basó la investigación es crítico/propositivo. Crítico, puesto que se analizan las variables del estudio; propositivo, puesto se creará una matriz con el proceso para el desarrollo de la innova- ción educativa a aplicar en el Ecuador.

El diseño metodológico partió de una revisión biblio- gráfica de artículos científicos, la selección de algunos de ellos y la revisión sistemática donde se determinaron las principales características de la educación, la inno-

vación educativa y su relación con el Derecho Consti- tucional. Se realizó un análisis detallado de los datos a través de diversas fuentes, esto es una triangulación de fuentes a fin de analizar a mayor profundidad una varie- dad de fuentes como forma de recolección [18].

La investigación utilizó un enfoque cualitativo, ya que, las variables investigadas son de orden fundamen- tado, donde el Derecho Constitucional se basa en aspec- tos legales y la innovación educativa en las principales características de la educación e innovación aplicada en las instituciones educativas. El nivel investigativo fue descriptivo, puesto que, se analizó los ejes problemá- ticos del Derecho Constitucional y su relación con la innovación educativa (ver figura 4).

Artículos científicos

Análisis descriptivo

Informes estatales e internacionales

Tesis

Derecho constitucional

Figura 4. Relación entre variables

relación

Innovación Educativa

IV.RESULTADOS

La investigación se estructuró de la siguiente mane- ra: a) análisis descriptivo del Derecho Constitucional y el Derecho a la educación estipulado en la Constitución de la República y de la innovación educativa. b) análi- sis de las TIC´s en Latinoamérica como principal herra- mienta de innovación educativa c) programa de inno- vación educativa en Ecuador a partir de la información cuantitativa obtenida del análisis de las TIC´s.

El Derecho Constitucional se preocupa de estudiar la manera en que la Constitución cumple o incumple con la sociedad; es decir de qué manera resuelve sus conflictos particulares. Es un derecho público que estu- dia las normas que rigen los intereses en general, deri- vadas de las costumbres, creencias religiones, condicio- nes económicas, y acceso a la educación [19].

El Derecho a la educación es uno de los derechos todos los ecuatorianos, basada en algunos artículos se indica que:

En el Art. 26 sección quinta se menciona que, la educación es un derecho de las personas y un deber ineludible del Estado. Es la principal inversión estatal

que genera garantía de igualdad e inclusión social. Las familias de la sociedad ecuatoriana tienen el derecho y responsabilidad de intervenir en dicho proceso educa- tivo [20].

En el Art. 27 de manera resumida, se indica que, la educación se centrará en el ser humano, será obligato- ria, intercultural, democrática, incluyente y diversa, de calidad y calidez. Es indispensable para el conocimien- to, el ejercicio de los derechos y la construcción de un país soberano.

En el Reglamento de la Ley General de la Educación en el artículo 9 denominada “creatividad e innovación educativa” el Ministerio de Educación apoya la investi- gación y el desarrollo de innovaciones mediante diver- sas modalidades que incentiven y mejoren la eficiencia de los procesos y productos educativos y que promue- van una actitud proactiva, emprendedora y orientada al éxito [21].

Con base al marco legal enunciado, la innovación educativa forma parte del Derecho a la educación, mis- ma que, debe desarrollarse en virtud de que los docentes estén preparados para impartir clases y los estudiantes

cataloguen como interactiva la metodología, y así, evi- tar estrategias obsoletas y repetitivas. Como se explicó anteriormente, las tecnologías de la información y co- municación son herramientas importantes que influyen en el desarrollo de la clase, que al ser mal utilizada se vuelve repetitiva y no promueve la generación del co- nocimiento suficiente en los estudiantes.

Cabe mencionar que, la innovación educativa tiene sus fundamentos en: proceso, conocimiento, personas y tecnología. El proceso es importante, puesto que, si no se realiza en un orden cronológico las labores de plani- ficación e impartición de clases, el estudiante se va ago- biar y omitirá el desarrollo de habilidades y destrezas correspondientes al grado académico. Por otro lado, el docente debe estar capacitado para hablar de cualquier tema y responder a cualquier pregunta, es por eso que debe tener suficientes conocimientos del tema para po- der enseñar adecuadamente. Las personas, constituyen

el talento humano, considerado el más importante en una institución; y es que, las personas son muy impor- tantes en la gestión de cualquier labor puesto que sin recurso humano ninguna de las cosas se podría ejecutar. En última instancia, la tecnología en este mundo globa- lizado ha ocupado el primer lugar en la vida de muchas personas, sin tecnología no se podrían realizar varias funciones de las que se realizan actualmente.

A.TIC´s en Latinoamérica

Como se mencionó anteriormente las nuevas tecno- logías de la información (TICs) se han convertido en una herramienta muy importante en el desarrollo de los países. De acuerdo al Informe Global sobre Tecnologías de la Información del año 2015, las TIC´s han tenido una mejora importante en la conectividad y acceso a dispositivos [22].

Como se presentó en la tabla I, en la lista de los 10 países ningún lugar es ocupado por el Ecuador, esto se debe a que aún hay mucho trabajo por realizar. En este año escolar, muchos estudiantes que han tenido la obli- gación de acceder a un computador para tener clases

virtuales no han podido hacerlo porque no tienen acceso a este dispositivo. Muchos estudiantes del sector rural no han tenido la oportunidad de recibir clases virtuales porque sus recursos les impide hacerlo.

Porcentaje

70

60

50

40

30

20

10

0

CRI RY CHL ARG BRA PAN COL MEX VEN ECU PRY BOL PER HND GTM SLV NIC

País

De acuerdo con la figura 5, de todos los países de Latinoamérica, el Ecuador ocupa el décimo lugar en re- ferencia al número de hogares que tienen acceso a inter- net, parte indispensable en las tecnologías de la infor- mación [23]. Un aspecto planteado por la Conferencia Mundial sobre la Educación es la necesidad de crear nuevos entornos pedagógicos, que implican las clases virtuales a distancia y sistemas virtuales capaces de me- jorar la calidad de la educación, mejorando el progreso

social y económico de una nación.

B.Innovación educativa en Ecuador

Al hablar de innovación educativa no solo se refiere a un dispositivo electrónico y el acceso a plataformas virtuales, se trata de un trabajo más profundo orientado al mejoramiento de la calidad educativa [24].

De acuerdo con la matriz presentada en la figura 6, el programa de innovación educativa consta de 6 eta- pas. La primera denominada caracterización donde se analizan los principales requerimientos que la institu- ción requiere, así mismo la preparación y capacitación permanente. Por otro lado, la sensibilización donde se van a determinar los procesos institucionales y el condicionamiento de los entornos. La estandarización donde están plasmadas las políticas, prioridades, líneas

y normas. La implementación donde ya se ejecuta el programa y la socialización de las principales activida- des a realizarse. La evaluación que puede ser externa para ver los aspectos negativos, faltantes o importantes dentro de la institución. Y la retroalimentación que es una acción perfeccionadora para mejorar la calidad y el proceso en sí.

V.CONCLUSIONES

El Derecho Constitucional es parte del derecho pú- blico que se encarga principalmente de ver si el Estado cumple o no con una normativa. Al ser un derecho pú- blico estudia las normas que rigen los intereses deriva- das de las costumbres, creencias, economía y también de la educación. La educación es un derecho amparado en el Art. 26 donde se menciona que es ineludible y más adelante que es gratuita en todos los niveles hasta el ter- cer nivel. Dentro de la Ley General de la Educación en el artículo 9 el Ministerio de Educación apoya la inves- tigación y desarrollo de innovaciones mediante algunas modalidades que incentiven y mejoren los procesos.

A pesar de los esfuerzos aplicados en la década co- rreista donde se tomó en consideración el cambio del sistema educativo ecuatoriano, en el informe de la Or- ganización para la Cooperación y el Desarrollo Econó- micos (OCDE) que se realiza cada 3 años, el Ecuador quedo fuera del ranking de las pruebas PISA donde se evalúa las habilidades de los estudiantes en lectura, ma- temáticas y ciencias. Es justamente éste aspecto el que hace pensar que la educación presenta varias carencias, metodologías obsoletas, falta de innovación educativa; por ende, la inaplicabilidad de la totalidad del Derecho Constitucional.

La innovación educativa tiene 4 fundamentes impor- tantes. El proceso que necesita seguir un orden cronoló- gico para desempeñar todo tipo de funciones, desde el proceso educativo docente-estudiante hasta el proceso administrativo que deberían llevar a cabo las institucio- nes. El conocimiento que es indispensable para impartir clases, sin conocimiento no hay ciencia y es necesario que los docentes puedan capacitarse permanentemente para tener respuestas a las preguntas que realicen los es- tudiantes. Las personas, son los actores principales, sin docente no hay estudiante y viceversa; como se men- cionó anteriormente la capacitación y el conocimiento van de la mano para que existan entes competitivos en la sociedad. La tecnología ha mejorado la eficiencia de información en todo el mundo, por ello es parte impor- tante en cualquier institución.

Las TIC´s se han convertido en la base de la inno- vación educativa. Actualmente las salas virtuales, com- putadores, internet están muy presentes en las institu- ciones educativas, puesto que la información está a la mano del docente y del estudiante, pudiendo ampliar sus conocimientos.

Con la tecnología en la educación ecuatoriana, el Ministerio de Educación ha creado un sistema que di- seña y ejecuta programas y proyectos tecnológicos para mejorar el aprendizaje digital en el país. Ha dotado de computadores, proyectores, pizarras a instituciones

educativas hasta el bachillerato. Por ello han empren- dido algunos pasos para que se cristalice el uso de estos dispositivos: infraestructura tecnológica, docentes ca- pacitados, softwares educativos en todas las áreas del currículo y aulas tecnológicas comunitarias.

REFERENCIAS

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[18]R. Hernández, Metodología de la investigación, vol. 3, no. 2. 2015.

[19]P. L. Correa Noriega, Derecho Constitucional Ge-

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[23]M. García, J. Reyes, and G. Godínez, “Las Tic en la educación superior, innovaciones y retos / The ICT in higher education, innovations and challenges,” RICSH Rev. Iberoam. las Ciencias Soc. y Humanísticas, vol. 6, no. 12, pp. 299–316, 2018, doi: 10.23913/ricsh. v6i12.135.

[24]P. Pacheco, “La innovación educativa y la integra- ción de las TIC en el proyecto educativo de la Universi- dad Politécnica Salesiana del Ecuador.”