I. Introducción

La energía es un insumo clave para el desarrollo de los países y cuando esta se obtiene y utiliza de manera óptima incide en el crecimiento económico y ofrece oportunidades para el cuidado del medio ambiente, permitiendo así avan- zar hacia un desarrollo sustentable. La sustentabilidad es un imperativo para todo gobierno, tanto para los países desarro- llados como los emergentes. En este sentido, Chile ha esta- blecido uno de los ejes prioritarios en su agenda energética, a través del fomento y competencia en el mercado de gene- ración distribuida y autoconsumo, posibilitando a través de instituciones estatales de distintos sectores un aporte signifi- cativo a la sustentabilidad energética. En tanto, el sector salud en Chile es uno de los con mayor importancia social, ya que atiende al 80% de la población [1]. Por ello, la experiencia en la incorporación de nuevas tecnologías energéticas en este sector, especialmente la energía solar fotovoltaica en sus de- pendencias podría servir de referente como experiencia base para la implementación de políticas pública.

Es sabido, que el sector energía es responsable en gran medida de contribuir al cambio climático. Los procesos de producción y uso de combustibles fósiles como fuente de energía generan los llamados gases de efecto invernadero (GEI), principalmente dióxido de carbono (CO2) entre otros gases [2]. Una de las mayores fuentes de contaminantes de dióxido de carbono (CO2) son las plantas de generación de electricidad . Estudios demuestran que por 1 kilowatts hora (Kwh) de consumo de electricidad en un hogar que es gene- rado por una planta termoeléctrica, se emiten 0.7 kilo gramos de dióxido de carbono (CO2/gr) [3]. Chile es un contribu- yente menor en emisiones de gases de efecto invernadero (GEI), representa un 0.2% del total global [4]. Sin embargo, según el último estudio nacional oficial de GEI, las emisio- nes del sector energético han aumentado significativamente en las últimas décadas. Estas muestran que al año 2018 el sector industrial Energía, en el que se encuentra inserto la ge- neración de electricidad, transporte y calefacción, represen- ta el 78% de las emisiones totales, seguido por Agricultura (10,8%), Procesos industriales y uso de productos (6,2%) y Residuos (5,2%) [5] .

Por otra parte, el aumento de la población y el desarrollo de los países emergentes, cada día demandan más energía, por tanto el consumo energético global es creciente, sobre todo el de la energía eléctrica, ocasionando cambios en el ám- bito de las redes de alimentación eléctricas, así como también en la renovación y aplicación de las centrales eléctricas [6]. Hay que mencionar además, cuando se hacen estimaciones de los costos asociados a las externalidades negativas, pro- ducidas por las fuentes de generación que usan combustibles fósiles, no es tan evidente en terminos comparativos que las energías renovables sigan siendo más caras. En efecto, dicho costo dependerá también de otros factores, como la valora- ción que se haga de los impactos en salud, calidad de vida y en el medio ambiente.

En este contexto, en la investigación se analiza la renta- bilidad bajo un enfoque económico social, incorporando la

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valorización de las emisiones de carbono como un beneficio social al implementar energía solar fotovoltaica (SFV) en las techumbres de unidades de salud en Chile, con el caso de los centros de salud familiar (CESFAM) en la región de Ñuble. Para ello se analizó las variables de costos de implementa- ción del SFV y los beneficios de la generación de electrici- dad para autoconsumo.

II. Desarrollo

A.Importancia de la energía sustentable en el mundo

Se estima que la energía solar recibida cada diez días sobre la tierra equivale a todas las reservas conocidas de petróleo, gas y carbón. Por este motivo, la energía solar fotovoltaica (SFV) es una de las soluciones que más intereses ha desper- tado en los nuevos proyectos de generación de electricidad a nivel mundial. Considerada a su vez como factor clave y estratégico para alcanzar las metas de desarrollo económico y social de los países, por lo que es indispensable asegurar el suministro energético futuro en concordancia con las exi- gencias que la sociedad impone a este sector. En el proceso de conversión de energía SFV en energía eléctrica se tiene en cuenta la radiación que llega a la tierra, llamada irradiancia y es definida como, potencia por unidad de área normal a la dirección de propagación, y esta expresada en watt por metro cuadrado (w/m2), de esta forma la conversión se realiza a través de celdas fotovoltaicas, conformándose así los deno- minados generadores fotovoltaicos [7].

Los países latinoamericanos son energéticamente depen- dientes y esto a su vez refuerza la necesidad de diversificar sus economías y buscar sustitutos energéticos. Es por este motivo que han puesto atención y han incrementado signi- ficativamente su participación en el mercado de las energías renovables, especialmente en la SFV [8], donde países como México, Brasil, Argentina y Chile lideran la incorporación de este tipo de energía. La SFV marca la nueva tendencia de generación de electricidad, y ha sido catalogada como uno de los principales insumos para la mitigación de la pobreza y aumento del desarrollo socioeconómico de los países. Sin embargo, aún existe controversia respecto a que la energía total generada por un sistema fotovoltaico, no compensa la energía consumida durante su fabricación, considerado como un proceso intensivo desde el punto de vista energético [9]. Ahora bien, si se mira desde el punto de vista del tiempo de recuperación de la energía que genera una panel solar, y se considera el ciclo de vida completo de la generación fotovol- taica, desde la minería del cuarzo hasta su disposición final, la energía consumida es solamente una fracción de la energía generada [10]. De manera análoga, investigaciones han com- probado que la energía consumida en los procesos del ciclo de vida de los paneles solares se compensan entre un prome- dio de tres años [11], siendo a su vez mas eficientes, porque generan en el mismo lugar que se consume, atenuando las pérdidas por distribución.

Por otra parte, el recurso solar tiene un rol fundamental en la mitigación de los GEI, por ser renovable. Asimismo la

energía solar fotovoltaica constituye una fuente de energía limpia e inagotable desde el punto de vista del consumo, lo que garantiza que no se agote y que se considere en principio limpia o verde, porque contaminan muy poco y no emiten GEI. [11].

Por tanto, la Unión Europea (UE) ha establecido que las Energías Renovables No Convencionales (ERNC) son las so- luciones que los países deben de establecer a un corto y me- diano plazo. En esta línea, en Dinamarca un 43% de la ener- gía producida es renovable y la meta es llegar a un 70% en el 2020, Alemania cuenta con un porcentaje del 25% y como objetivo alcanzar un 80% en 2050. Asimismo, China a pesar de los numerosos desafíos, es la principal fuente mundial de inversiones en energía renovable, además de ser el mayor fa- bricante de paneles solares fotovoltaicos, convirtiendola en el epicentro de la revolución mundial en energía limpia, sobre- pasando a otras regiones [12].

B.Implementación de iniciativas

Esta innovadora y sostenible idea de energización para el entorno de la edificación se ha expandido en todo el mundo, así los SFV presentan buenos rendimientos operacionales. Ejemplo de ello, es el caso de Nigeria, que con una capaci- dad media diaria de generación eléctrica de 3.810 megawatt hora (Mwh) inicialmente pasaron a generar 91.419 (Mwh) de energía eléctrica diaria a partir del 2015 [13]. Otro caso de éxito es Egipto, sus proyectos han generado rentabilidad positiva, aprovechando su gran índice de irradiancia, buenas condiciones del clima, esto ha incentivado a invertir en la construcción de SFV integrados [14] con el fin de proporcio- nar a las edificaciones un flujo energético lo más constante posible o para ayudar a los edificios a satisfacer parcialmente la demanda energética.

Otro caso relevante es Alemania con la ley de preferencia a las energías renovables desde el 2000, con la implantación de techos solares, lo cual permiten que este país tenga el 30% de la capacidad instalada de generación fotovoltaica mundial [15], permitiendo que los hogares accedan al servicio ener- gético al ser instalados en los techos y fachadas, integrán- dose arquitectónicamente en el diseño propio de edificios y viviendas. Así, las energía renovable, no tan solo se basan en criterios ecológicos y aporte medioambientales, también por motivo de autónomia que las energías renovables poseen.

C.Energías renovables no convencionales, experiencias lo- cales

Chile desde el año 2008 cuenta con la Ley 20.257 de ener- gías renovables no convencionales (ERNC) [2], que promue- ve la generación de energía eléctrica. Para ello se eligió el sistema de cuotas, mediante el cual se establece la obligación a las empresas eléctricas que un porcentaje de la energía que comercializan provenga de fuentes ERNC, incentivando el desarrollo de este tipo de proyectos, mejorando sus condicio- nes de acceso al mercado y otorgando exenciones de peajes por transmisión. Los resultados demuestran que la capacidad solar fotovoltaica instalada ha aumentado de casi cero desde

el año 2008 a más de 1.6 Gigawatt (Gw) de potencia eléctrica instalada al 2017 [16]. Posteriormente, en 2014 se promulga la Ley 20.571, llamada Ley de Generación Distribuida como se indica en distintos documentos [2], [17]; la cual regula el pago de las tarifas eléctricas de las generadoras residenciales y permite la autogeneración de energía en base a ERNC y co- generación eficiente. Esta ley, entrega el derecho a los usua- rios a vender sus excedentes directamente a la distribuidora eléctrica a un precio regulado, el cual está publicado en el sitio web de cada empresa distribuidora, cuyo límite de gene- ración actual de 300 Kilowatts (KW). Al analizar al 2019 las instalaciones acogidas a Ley 20.571, se puede identificar que la energía solar es la más ampliamente desarrollada en el país con 18.171 Kw de potencia instalada (99,39%), seguida por biomasa, cogeneración eficiente e hidarúlica con proyectos marginales.

Todos estos instrumentos han logrado que Chile desplace las barreras y estimule la incorporación de las ERNC a la matriz de generación eléctrica nacional, como una forma de aportar a los objetivos de la política energética chilena, Es más, los esfuerzos del Estado de Chile, ha desarrollado un in- cremento de proyectos de ERNC, que actualmente aportan a la matriz energética un 20.9% al total [18]. En esta misma lí- nea, se ha implementado el programa techos solares públicos [19], que es una iniciativa del Ministerio de Energía inserta en la agenda de energía, orientado a instalar sistemas fotovol- taicos en los techos de los edificios públicos, representando una solución innovadora y sostenible para el entorno de la edificación, representando un esfuerzo del sector público. De esta forma se espera así poder contribuir a la maduración del mercado.

D.Energías alternativas y sustentabilidad en recintos de sa- lud

Se destaca la experiencia en hospitales de Alemania don- de se concluyó que al integrar nuevas tecnologías de energía y elementos de eficiencia energética en áreas como ilumi- nación, calefacción, aire acondicionado y calentamiento de agua, se logra un ahorro entre el 25% y el 40% en el gasto

[20].Es evidente que los recintos asistenciales demandan una gran cantidad de energía asociada a calefacción, ilumi- nación e equipamiento eléctrico, aportando en forma indi- recta emisiones de GEI por el alto consumo de energía para su funcionamiento. Ejemplo de ello, es un estudio sobre la huella de carbono en Argentina en el hospital general de agu- dos Enrique Tornú de Buenos Aires en el año 2015, donde se demostró que la huella de carbono anual fue de 1526.47 toneladas de dióxido de carbono equivalente (ton CO2eq/ año), siendo el área de energía el responsable de aportar con

29% de emisiones indirectas. Por tanto, la emisiones del área energía representan una externalidad negativa. Los aportes de esta experiencia hospitalaria, permiten identificar las fuentes de emisión de mayor impacto, como áreas de oportunidad para la implementación de estrategias de reducción y/o mi- tigación [21].

En el Reino Unido, se calcula que los hospitales repre-

sentan el 25% del total de las emisiones del sector público, en tanto las actividades de los hospitales representan entre el 3% y el 8% de la huella del cambio climático en países desa- rrollados como Inglaterra y los Estados Unidos [22]. En este sentido, las fuentes de energías alternativas, específicamente la solar fotovoltaica integrada en edificios de atención de sa- lud, es un aporte relevante a la sustentabilidad, asi lo demues- tran las experiencias internacionales desarrolladas en hospi- tales de Alemania, España, Estados Unidos y Japón, definen el uso de energía alternativas como casos exitosos, donde los gobiernos han tomado protagonismo en incentivar el uso de energías renovables, además de incentivar el mercado al es- tablecer como instrumento principal el incentivo energético feed-in tariff. Este incentivo es una forma de subvencionar las energías renovables mientras éstas no puedan competir con otras fuentes energéticas establecidas.

Los hospitales son esenciales para la sociedad, pero tam- bién pueden causar daños al medio ambiente, de esta forma al integrar energía solar fotovoltaica se convierte en una al- ternativa para mitigar el daño, y se considera una fuente de energía limpia. Es más, las publicaciones de sustentabilidad en recintos de salud se limitan al manejo de los residuos sóli- dos hospitalarios y se descuidan otros aspectos como el con- sumo de energía.

Un estudio de caso local, el que tuvo como propósito identificar y plantear una metodología integral experimen- tada en el pabellón de hospitalización del hospital clínico del sur de Concepción Chile. Este trabajo permitió detectar potencialidades de la envolvente y evaluar tres distribucio- nes combinadas de equipos térmicos y fotovoltaicos en la cubierta del edificio, determinando una alternativa con una cantidad de 131 paneles térmicos y 196 paneles fotovoltaicos que puede satisfacer hasta un 70% del suministro de agua caliente sanitaria y un 91% de la iluminación, recuperando la inversión inicial en un periodo de 7 a 8 años [23]. Ahora si bien, en Chile se han desarrollado varios proyectos de in- corporación de energía solares fotovoltaica en el sector salud y las experiencias demuestran buenos resultados tanto en la rentabilidad económica como en el cuidado del medio am- biente. Sin embargo, algunos estudios abordan aspectos téc- nicos de manera acotada y discusiones en términos generales de la importancia de este tipo de tecnología, omitiendo las externalidades medioambientales y sociales.

III. Metodología

Para analizar la incorporación de energía solar fotovoltai- ca (SFV) en los techos de unidades de salud llamadas Centro de salud familiar (CESFAM) en Ñuble, Chile, se realizó un análisis de rentabilidad bajo un criterio privado y luego de carácter social, relevando la importnacia en la disminución de los GEI. Metodológicamente, la valoración de los costos y beneficios se realizó a través de precios de mercado, y dado que se propone una evaluación social se hizo necesario rea- lizar ajustes para reflejar un costo más aproximado del valor para la sociedad, por tanto se descontó el impuesto al valor agregado (IVA).

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A nivel de costeo, se valoró tanto la incorporación de energía SFV instalada en el techo del CESFAM, como el be- neficio social por ahorro de costos en energía eléctrica que supone el reemplazo por el sistema fotovoltaico destinado a autoconsumo. Además, se consideró eel beneficio de valori- zar las emisiones de dióxido de carbono CO2.

En tanto, los costos incluyen la inversión, reinversión y manteniniento del SFV, que está relacionada con la cantidad de paneles solares, equipamiento eléctrico, infraestructura y mano de obra necesaria para la instalación sobre la superfi- cie del techo del CESFAM. Para su determinación se utilizó como base las estadísticas de la estructura de costos de los proyectos licitados, insertas en el estudio de reporte de costos de licitación públicas entre los años 2015-2018. Asimismo, se procedió a utilizar la herramienta explorador solar del Mi- nisterio de Energía, para realizar una evaluación preliminar del potencial energético y trazar la superficie donde serán instalados los paneles solares [22]. En este mismo sentido, el explorador solar presenta la información pública más detalla- da que existe actualmente sobre el recurso solar en Chile, y permite estimar la superficie en metros cuadrados (m2) como el comportamiento del ciclo anual de energía eléctrica gene- rada por el SFV en megawatt hora mensual (Mwh/m).

Para determinar los beneficio económicos generados, se calcula la energía eléctrica generada anualmente por el sis- tema de 196.140 kilowatt hora al año (Kwh/a), multiplicada por el precio social de la energía de la empresa distribuidora de la zona de concesión. Para el caso de estudio, se determina un precio CLP$ 89 el kilowatt hora (Kw/h) [24], al cual se le descuenta el 19% del impuesto al valor agregado (IVA), resultando un precio social de la energía en CLP$ 75.

Asimismo, la reducción de CO2 equivalente se considera un beneficio para el proyecto y es valorizada considerando el precio social del carbono establecido por el Ministerio de Desarrollo Social (MDS) [25] a CLP$ 19.995 la tonelada de CO2 equivalente. Este precio se multiplica por la cantidad de emisiones que se logran disminuir con la incorporación de energía que aporta el SFV. Las emisiones reducidas, es el producto de la energía anual generada por el SFV 196.140 kilowatt hora al año (Kwh/a) por el factor se emisión del sis- tema eléctrico nacional es de 0.397 este factor indica la can- tidad de kilogramos de CO2 equivalente por cada kilowatt hora consumido (kgCO2 eq/kWh). Por tanto, la valoración del CO2 es el producto de, las emisiones reducidas por el precio social del carbono del (MDS). Esta valorización repre- senta cuanto estaría dispuesto a pagar la sociedad hoy para evitar un daño futuro causado por una tonelada de carbono adicional emitida al medio ambiente, coherente con el acuer- do de Paris.

Posteriormente, cuantificados los costos y beneficios, se constuye la proyeccion de rentabilidad y se considera un flujo de caja propuesto por el Ministerio de Desarrollo Social, que cosidera una tasa de descuento de 6%, con un horizonte de evaluación al año 20, considerando el valor residual de los paneles fotovoltaicos y la estructura necesaria para su insta- lación. Esta valoración se hace de acuerdo a las estimaciones

de los fabricantes, quienes establecen una vida útil promedio de 25 años, este valor se calcula como el valor presente de los flujos de beneficios netos entre el año 21 y 25, considerando la reinversión del equipamiento inversor electrónico, que es necesario para que el sistema siga funcionando.

Para comprobar la viabilidad del proyecto se utilizó la me- todología de evaluación financiera de proyectos de inversión propuesta por Sapag (2007) [2], a través de los indicadores de rentabilidad Valor Actual Neto (VAN) y Tasa Interna de Retorno (TIR), considerando una tasa de descuento propuesta por el Ministerio de Desarrollo Social (2018) de un 6%. Fi- nalmente para contrastar los datos de generación de energía aportada por el SFV y el consumo de energía demandado por los CESFAM, se utilizó como referencia el perfil de consumo eléctrico del actual proyecto en construcción en la Región de Ñuble, en la comuna de Coihueco, estos datos se solicitaron a la Dirección del Servicio de Salud de Ñuble.

se estimó la generación de electricidad del sistema fotovoltai- co, considerando los niveles de irradiancia y las condiciones meteorológicas en el sitio de interés. Para el caso de estudio se definió la ubicación en la Región de Ñuble, específicamente en la comuna de Coihueco, donde actualmente se esta cons- truyendo el nuevo proyecto CESFAM de la comuna. El siste- ma calculado para el sitio donde se construye el CESFAM se indica en la Tabla I, entrega una potencia eléctrica máxima de

137.46kilowatt pico (Kwp) que es la máxima potencia que genera el conjunto de paneles solares en las horas de máxima de insolación solar, la generación promedio de energía diaria es de 581 kilowatt hora (Kwh), la generación promedio de energía mensual es de 17.70 Megawatt hora (Mwh) y como resultado anual el SFV genera 211.96 Megawatt hora (Mwh) de energía.

B.Ciclo anual de generación fotovoltaica

El SFV presenta su mayor nivel de generación de electri- cidad entre los meses de septiembre a abril, siendo el mes de enero donde se presenta la mayor cantidad de energía aporta- da de 24.48 Megawatt hora (Mwh), los niveles más altos de generación de energía están relacionado con el incremento en los niveles de irradiancia que se presenta en estos meses por las buena condiciones climáticas en la zona. Por otra parte, se aprecia una considerable disminución de energía del 50% entre los meses de mayo a agosto, el nivel más bajo se pre- senta en el mes de junio con 10.45 Megawatt hora (Mwh), si bien podemos apreciar niveles de energía bajos en los meses más críticos, el sistema no pierde capacidad de generación eléctrica, por tanto aun cuando el sistema está en el rendi- miento más bajo de generación, este puede seguir entregando

electricidad.

C.Costos de inversión, reinversión y mantenimiento del SFV Para la determinación de los costos se utiliza como base las estadísticas de la estructura de costos de los proyectos lici- tados, insertas en el estudio de reporte de costos de licitación públicas entre los años 2015-2018 de techos solares públicos

del Ministerio de Energía de Chile.

Por tanto la inversión del SFV se determina multiplicando la potencia eléctrica instalada del SFV 137.46 kilowatt pico (Kwp) indicada en Tabla I, por el precio promedio oferta- do en licitación pública de la región del Bío Bío, siendo la más cercana a la región de Ñuble. Las estadísticas del estu- dio indican que el precio por cada 1 watt equivale a CLP$ 782 (USD$ 1.15), por tanto la inversión del proyecto tiene un

costo de CLP$ 107.493.720 (USD$ 158.079), ahora para la evaluación del proyecto con enfoque social, esta Inversión se traduce a precio social y se obtiene descontando un 19% co- rrespondiente al impuesto al valor agregado (IVA), resultan- do en una inversión de CLP$ 90.330.857 (USD$ 132.839).

La reinversión se ingresa en el año t=10 del flujo de caja y corresponde al costo del equipo eléctrico inversor que tiene una vida útil de 10 años, este tiene un valor de CLP$ 10.934.319.

Los costos de mantenimiento anuales se estiman en base a un precio social referencial de CLP$ 1.519.363, implican limpieza, mano de obra, insumos, obtenido del análisis de precios de mantenimiento efectuado por el Ministerio de Energía (2015). Para determinar el valor residual del sistema fotovoltaico se basó en el estudio de Cisterna, Améstica-Ri- vas y Piderit (2020) [2], tomó en cuenta las estimaciones de los fabricantes que establecen una vida útil promedio de 25 años, por tanto el valor residual se estima como el valor pre- sente de los flujos de beneficios netos entre los año t= 20… t=25, y considerando la reinversión del equipo eléctrico in- versor, resultando un valor residual de CLP$ 42.311.845, este valor se ingresa en el flujo de caja en el año t=20.

D.Beneficios de la incorporación del SFV

La valoración de la energía generada por el sistema foto- voltaico se considera como uno de los beneficios, y se obtiene a partir de la energía eléctrica generada anualmente por los paneles solares multiplicada por el precio social de la ener- gía de la empresa distribuidora de la zona de concesión, para este caso corresponde a la empresa CGE distribución. Por tanto, el SFV genera anualmente un promedio de 196.140 kilowatt hora al año (Kwh/a), y el precio social del kilowatt hora (Kw/h) de la empresa de distribución, tiene un precio de CLP$ 89, para traducir este precio a social se debe descontar el 19% del impuesto al valor agregado (IVA), resultando un

TABLA 2. Proyección del Beneficio anual

precio social de la energía en CLP$ 75, por tanto la valora- ción anual de la energía generada es CLP$ 14.710.500.

Al incorporar energía SFV, se logra la disminución de CO2 equivalente, por tanto se considera un beneficio valo- rado. El precio social del carbono establecido por el minis- terio de desarrollo social, es de CLP$ 19.995 la tonelada de CO2 equivalente, este precio se multiplica por la cantidad de emisiones que se logran disminuir con la incorporación de generación de energía que aporta el SFV. Las emisiones reducidas, es el producto de la energía anual generada por el SFV 196.140 kilowatt hora al año (Kwh/año) por el factor se emisión del sistema eléctrico nacional es de 0.397, resultando 78 toneladas de CO2 equivalentes que se logran reducir y valorizada en CLP$ 1.556.966.

E.Flujo de caja y proyección de costo beneficio

Al realizar la evaluación económica del proyecto, en la Tabla II se proyecta el comportamiento de generación eléc- trica del SFV en operación, donde se puede observar dos vías de ingreso económicos, la primera es la valoración promedio de energía anual generada por los paneles solares, el segun- do ingreso está conformado por la valoración promedio de disminución anual de toneladas de CO2 equivalente, se uti- liza para valorar los aumentos o disminuciones por tonelada de CO2 en la evaluación social de proyectos de inversión, cuando se compare la cantidad de emisiones de CO2 de la situación base con las emisiones de las distintas alternativas de proyecto, por tanto a la evaluación del proyecto se le agre- ga una dimensión ambiental y social, que al utilizar energía sustentables presentan ventaja sobre proyectos de energía tra- dicionales. En otra línea, se encuentran los costos anuales de operación y mantenimiento al SFV. Como resultado se suman los dos ingresos menos los costos, los que consolidan el flujo anual resultante.

F.Rentabilidad Social

Teniendo en cuenta, los datos de costo beneficio expues- tos en la tabla anterior, se construyó la proyección de rentabi- lidad del proyecto de incorporación de energía SFV al CES- FAM. De acuerdo con los datos resultantes del flujo de caja

observados en la Tabla III, los indicadores de rentabilidad Valor Actual Neto (VAN) y Tasa Interna de Retorno (TIR), resultan ambos positivas, bajo estos resultados se puede in- ferir que es rentable realizar este tipo de proyecto en forma pública.

Fuente: elaboración propia.

G.Aporte de energía eléctrica del SFV y demanda del CES-

FAM

La Figura 1, muestra el contraste de los datos, de la gene- ración de electricidad del SFV con la demanda de energía del CESFAM, se puede apreciar que durante los meses de mayor presencia de irradiancia. Es decir, entre los meses de noviem- bre a marzo, donde el SFV puede entregar energía para su

autoconsumo proporcional a la totalidad demandada por el recinto durante el mes. Por otro lado, durante los meses de marzo a octubre el SFV no es capaz de generar la demanda energética total de las instalaciones. Si bien, no es suficiente para dotar de energía en su totalidad, el sistema aporta ener- gía en términos económico y reduce los efectos ambientales.

Los indicadores de rentabilidad económicos demuestran que el proyecto de incorporación de energía SFV a centros de salud primaria, bajo una perspectiva social, tienen una renta- bilidad positiva tanto el VAN como la TIR. Estos resultados positivos pueden ser explicados por el tipo de enfoque costo beneficio adoptado, además que se consideró en la evalua- ción del proyecto una tasa de descuento social del 6% esta- blecida por el ministerio de desarrollo social, además de los ingresos como beneficio social, por ahorro de costos en ener- gía eléctrica reemplazada por el sistema fotovoltaico que se destina a autoconsumo, esta valorización representa una vía de ingreso importante, el segundo benéfico que se considera ingreso, es la valorización de la reducción de emisiones de carbono equivalente, que se consigue al incorporar este tipo

de energía baja en emisiones.

Por otro lado, si bien el costo de la inversión inicial del proyecto es alto, al considerar los costos de las ultimas li- citaciones realizadas en el país y que en cierta medida ha contribuido a madurar y a desarrollar un nuevo mercado de empresas especialistas en este tipo de tecnología, se han lo- grado economías de escalas al licitar proyectos que implican un tamaño mayor y mayor cantidad de actores en las ofertas, haciendo una notoria disminución de los precios ofertados en licitaciones públicas desde el año 2015 a la fecha de hoy.

Desde un punto de vista de operación del SFV se observó que la generación de electricidad entre los meses de marzo a octubre, no alcanza a cubrir la demanda total del centro de sa- lud, este comportamiento del sistema puede ser de base para

un estudio posterior, pero una hipótesis que se puede inferir es que durante los meses de menor generación de energía, ocurre a causa de niveles bajos de irradiancia solar, por el cambio de estación climática. En este sentido, para el caso de estudio se hace necesario que el CESFAM mantenga la actual fuente de energía, conectada a la red de distribución de la compañía de electricidad, por tanto en los periodos o meses de déficit energético que el SFV no pueda abastecer de electricidad la demanda total, la fuente tradicional mantenga el servicio normal de energía eléctrica. Por otro lado, en rela- ción con las emisiones, se observó que existe una reducción significativa de las emisiones de carbono 78 toneladas anua- les (tonCO2/año) al utilizar este tipo de tecnología SFV.

V. Conclusiones

Las energías renovables representan un factor clave y estratégico para las economías emergentes. En este sentido, Chile cuenta con un potencial para el desarrollo de energías renovables no convencionales como la fotovoltaica, donde el sector público no podría estar ajeno. En este sentido, el año 2014 a través del Ministerio de Energía del Gobierno de Chi- le se crea el programa de techos solares en edificios públicos.

Sin embargo, evaluar la conveniencia económica y social de estos proyectos es un desafío permanente y complejo, es- pecialmente en territorios alejados de las grandes urbes. El sector salud, dada su importancia estratégica, posee instala- ciones a lo largo de todo el país, siendo los centros de salud pública, unidades con alto potencial para desarrollar dichas iniciativas. Aunque la ejecución de proyectos fotovoltaicos en este sector aún es una alternativa que pasa por considera- ciones políticas y económicas de los tomadorse de decisiones.

En este trabajo se evidencia la conveniencia económica de llevar acabo este tipo de proyecto, donde los beneficios que aporta el SFV son mayores a los costos involucrados, contri- buyendo al ahorro de energía y permitiendo el autoconsumo como la reducción de las emisiones de GEI. No obstante, la incorporación del SFV no cubre en su totalidad la demanda energética del centro de salud, situación que se genera en los meses de menos irradiancia solar. Por tanto, la incorporación de este tipo de tecnología debe considerarse como una con- tribución al autoconsumo parcializado de electricidad, que trabaja de forma complementaria al sistema tradicional.

En virtud de la demanda de energía en el sector salud, las inversiones futuras en infraestructura deberían contemplar las energías alternativas como una opción económicamente más viable, aprovechando las economías de escala que se llevan acabo. Destaca el caso de sectores sin acceso a electricidad donde las fuentes de energías alternativas pueden abastecer a establecimientos de atención primaria de la salud ubicados en lugares más remotos, siendo a su vez soluciones técnicas menos vulnerables en un país caracterizado por catástrofes naturales y alta dependencia de los sistemas tradicionales ba- sados en combustibles fósiles.

Es importante enfatizar que si bien se realizó una evalua- ción económica con una valorización de la reducción de emi-

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siones de carbono, aportando una visión social y medioam- biental de los proyectos; esta es una dimensión del tema que puede tener otras pesrpectivas de análisis. Asimismo, la expe- riencia analizada desde una mirada local, no necesariamente es extrapolable a otras realidades, dado los costos y accesos a las tecnologías como a condiciones ambientales favorables para la ejecución de proyectos SFV.

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RESUMEN CURRICULAR

Marco Seguel Sandoval, Magíster en Gestión de Empresas, Departamento de Gestión Empresarial, Facultad de Ciencias Empresariales, Universidad del Bío Bío, Chile.

Luis Améstica-Rivas (*),Dr. en Administración y

Dirección de Empresas. Académico Departamento de Gestión Empresarial, Facultad de Ciencias Empresariales, Universidad del Bío-Bío, Chile. Investigador asociado grupo de investigación en Dirección Universitaria de la Universidad Politécnica de Cataluña (UPC), España

Rudi Radrigán Ewoldt, Dr. en Sistemas e

Ingeniería en Máquinas Eléctricas, Electrónicas y de Control. Académico de la Facultad de Ingeniería Agrícola de la Universidad de Concepción, Centro de Desarrollo Tecnológico Agroindustrial (CDTA) UdeC, Chile.