doi: 10.47460/uct.v25i110.477

Dependencia del estado ecuatoriano con organismos financieros

internacionales en el período presidencial 2017-2020

Cristian Oswaldo Guerra Flores

https://orcid.org/0000-0001-7178-9940

cguerra@espoch.edu.ec

Escuela Superior Politécnica de Chimborazo Riobamba, Ecuador

Recibido (09/05/21 ) Aceptado (06/07/21)

Resumen: La investigación evaluará la dependencia financiera bajo los enfoques cualitativo y cuantitativo aplicando indicadores económicos y financieros en función del análisis de la cooperación crediticia del Ecuador del período presidencial 2017 – 2020, donde la fluctuación del precio del barril de petróleo y la emergencia sanitaria fueron factores que agravaron la economía, afectando al crecimiento del producto interno bruto del 2.4 al -8.8% en los períodos de estudio, originando el establecer relaciones de crédito con los organismos financieros internacionales como el Fondo Monetario Internacional, Banco Interamericano de Desarrollo, Banco Mundial, Banco de Desarrollo para América Latina y Banco de Desarrollo de China con quienes el Ecuador bajo una contraparte de reducción de riesgos en políticas de ajuste estructural y adopción de marcos regulatorios encontró alivio en la brecha fiscal para cumplir con su plan nacional de desarrollo pese a la desaprobación explícita de la población.

Palabras Clave: Organismos financieros, dependencia financiera, endeudamiento, pandemia.

Dependence of the Ecuadorian state with international financial organizations in the presidential period 2017-2020

Abstract: The research will evaluate financial dependence under qualitative and quantitative approaches, applying economic and financial indicators based on the analysis of Ecuador's credit cooperation for the presidential period 2017-2020, where the fluctuation in the price of a barrel of oil and the health emergency were factors that aggravated the economy, affecting the growth of the gross domestic product from 2.4 to -8.8% in the study periods, originating the establishment of credit relationships with international financial organizations such as the International Monetary Fund, Inter-American Development Bank, World Bank, Bank of Development for Latin America and China Development Bank with whom Ecuador, under a counterpart of risk reduction in structural adjustment policies and adoption of regulatory frameworks, found relief in the fiscal gap to comply with its national development plan despite explicit disapproval of the population.

Keywords: Financial institutions, financial dependence, indebtedness, pandemic.

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Rodríguez et al., Dependencia del Estado Ecuatoriano con Organismo Financieros

I. INTRODUCCIÓN

Los primeros Organismos Financieros Internaciona- les (OFI) como el Banco Mundial (BM) [1] y Fondo Monetario Internacional (FMI) [2], tienen su origen a partir del acuerdo de Bretton Woods [3] en el año 1944 donde comparten principios encaminados a mejorar el nivel de vida de los países miembros, estabilizar y re- gular el sistema monetario internacional, brindar ayuda financiera a los países en vías de desarrollo, contribuir al desarrollo económico y sostenible tanto a nivel regio- nal como a escala mundial; todo esto sumado al papel predominante de ser portadores de la globalización.

América Latina, es cliente potencial de los accesos de crédito que otorga los OFI [4] , desde la década de 1980 con la crisis de deuda externa regional se desarro- lló el primer desembolso masivo por un monto superior a los cien mil millones de dólares a favor de México, Haití, Cuba, Honduras, Jamaica, Venezuela, Colombia Argentina, Brasil y Ecuador, este último entre los prin- cipales y primeros países en solicitar financiamiento.

El aspecto más conocido del FMI y divulgado en sus informes [5], es su declaración de ser la institu- ción financiera que facilita recursos a los países miem- bros que atraviesan problemas temporales de balanza de pagos con la condición de que el país prestatario se comprometa a tomar medidas de ajuste económico que corrijan las dificultades; sin embargo [6], dice que el rol encomendado a los multilaterales, sosteniendo que el objetivo ha sido tergiversado, pues la intromisión en algunos países se califica como un desacierto, los diag- nósticos no detectan las verdaderas falencias económi- cas; en ciertos casos resulta que esos países en vías emergentes queden rezagados, más endeudados y em- pobrecidos por décadas, sin haber solventado del todo sus problemáticas económicas, volviéndolos inestables; no obstante para las mejores economías produce un efecto positivo al considerarlos más fuertes y ahondan- do más la falla del mercado “distribución de la riqueza”.

A nivel regional se han presentado oposiciones al intervencionismo del FMI, por parte de la población; siendo [7], las más destacadas: Venezuela en 1989, Ar- gentina en 2001, y el más recientemente Nicaragua en 2018 y Ecuador 2019.

Lenin Moreno, presidente de la República del Ecuador en el período 2017 - 2021, desarrolla su ges- tión bajo indicadores económicos no alentadores [8], la población empleada pasa del 64,6 % al 58,7% entre 2017 y 2020 respectivamente, enfrentándose a una re- ducción de casi seis puntos; solo en los meses de enero a octubre 2020, se desvincularon a 598.506 trabajado- res, inflación desde 1.10% al -0,93%, la canasta básica aumentó USD 701,93 a 712,11; la tasa de desempleo

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pasa de 4,4 % a 6,6%; la pobreza y pobreza extrema desarrollaron porcentajes de 23,4 % y 8,4% en sus ini- cios para profundizar en 25% y 11,8%, respectivamen- te. Datos macroeconómicos en Ecuador [9], reflejan a mayo del primer año presidencial una deuda pública y privada (sin referir deuda interna con entidades del Es- tado) USD 35.538 millones; para finales del último año de gestión se sitúa en USD 53.185 millones, compro- metiendo cerca del 50% del PIBN.

El ejecutivo entonces enfocó su atención a los pro- gramas de recuperación económica con los organismos multilaterales como alternativa de financiamiento, re- cibiendo masivos desembolsos por un valor promedio anual de 3.835 USD millones, buscando sanear cuentas públicas, financiar proyectos estratégicos, equilibrar la balanza de pagos, para cumplir con las obligaciones de estado, pues el argumento es la situación económica del país.

El objetivo de la investigación se fundamenta en la determinación del nivel de dependencia financiera del estado ecuatoriano en el período presidencial 2017- 2020, hacia los OFI, a través de indicadores financieros relacionados con nivel de transferencia de recursos co- rrientes y de capital, así como el análisis económico del estado ecuatoriano y su necesidad imperiosa de abordar la temática crediticia externa, cuestionada por los sec- tores sociales.

II.DESARROLLO

Según Organización de Naciones Unidas (ONU)

[10], en el 2020 la economía mundial se desplomó un 4,3%, cerca de 2,5 veces más que la crisis económica mundial de 2009; mientras que la recuperación prevista para 2021 será del 4,7%, apenas compensará las pérdi- das del año 2020. En América Latina y en Ecuador es muy cuestionado el manejo de la crisis económica cau- sada por la pandemia considerada la peor en los últimos 90 años; pero también a una herencia de los gobiernos de turno que han acudido al endeudamiento con limi- tantes en inversión y generación de políticas públicas en la parte social, salud, educación y fortalecimiento de la matriz productiva.

El endeudamiento con los OFI generó un estado sancionador con una ley humanitaria que no ha logrado la coyuntura deseada, siendo recaudadora de impues- tos y tasas para financiar el pago de la deuda adquirida; desde el punto de vista económico ha ocasionado transi- toriamente una economía estable para el sector público, pero políticas para la inversión privada no existen.

A.Organismos financieros internacionales

Las OFI son entidades constituidas por varios paí-

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ses que aportan recursos económicos (agentes supera- vitarios) y dan créditos a los que requieran (agentes de- ficitarios) con condiciones de pago previo a un análisis macroeconómico del posible beneficiario; para Pérez

[11]en definitiva, son instituciones de derecho interna- cional, que orientan, modelan, catalizan y legitiman la estructura económica mundial.

Las OFIs que han financiado históricamente al Ecua- dor con grandes sumas de capital y que serán objeto de estudio son las siguientes:

a)Banco Interamericano de Desarrollo [12]

De orden regional con sede en Washington D.C conformada por 48 países incluido Ecuador, creada en el año 1959, con el firme propósito de financiar pro- yectos de desarrollo económico, social y promover la integración de Latinoamérica y el Caribe. Se destaca con aportes al Ecuador en: Financiación y ejecución de programas y proyectos en 2017-2019, reforma de los servicios sociales para promover la igualdad de género y de personas con discapacidad 2020; soluciones de vi- vienda para hogares pobres y vulnerables; mejora de la gestión fiscal y el fomento productivo 2017-2020; siste- ma nacional de atracción y facilitación de inversores; y, modernización financiera [13].

b)Banco de Desarrollo de América Latina [14] Antiguamente denominado como Corporación An-

dina de Fomento CAF, con origen en 1968 el organismo multilateral conformado por 19 países, actualmente con sede en Caracas-Venezuela, declara su misión a fomen- tar la integración regional, impulsar el desarrollo con- junto y sostenible, financiando proyectos, programas tanto públicos como privados. La contribución en el Ecuador fue orientada en: Atención emergencia covid 19; sostenibilidad fiscal y de las finanzas públicas; y, financiamiento de proyectos de desarrollo sostenible [13].

c)Fondo Monetario Internacional

Se ocupa de promover la cooperación monetaria in- ternacional, garantizar la estabilidad financiera, facilitar el comercio internacional, promover un empleo eleva- do, crecimiento económico sostenible, y reducir la po- breza en el mundo entero. Otro objetivo que resalta es la estabilización del sistema monetario internacional y actúa como autoridad de supervisión del sistema mo- netario internacional [2], para el Ecuador dichos recur- sos estuvieron orientados a: Financiamiento parcial del programa de preservación de capital correspondiente al año 2019 y años posteriores; programas y proyectos del plan anual de inversiones año 2019 y años posteriores;

apuntalar los cimientos institucionales de la dolariza- ción, garantizar la sostenibilidad de la deuda y reforzar la lucha contra la corrupción [5].

d)Banco de Desarrollo de China (CDB) [15]. Organismo unilateral, fundado en 1994, corresponde

a una institución financiera de políticas establecidas por el estado de China, especializado en préstamos y emi- siones de bonos de mediano y largo plazo profesando en su misión el desarrollo de clase mundial, y entregar una mejor vida para las personas. Sus recursos en el Ecuador se han focalizado en inversiones en minería e hidrocarburo; proyectos de infraestructura para multi- propósitos; y, alianza estratégica para la venta de crudo con PetroChina.

Entre los requerimientos exigidos es la venta del pe- tróleo ecuatoriano a precio de mercado y al spot durante el año 2021-2022, además de reducir el flujo de petróleo a las refinerías. Hasta junio de 2020, la deuda públi- ca de Ecuador alcanzaba los USD 58.768 millones, el 60,89% del Producto Interno Bruto (PIB) [16]. De ese total, USD 5.427 millones corresponden a obligaciones con China, es decir, el 72% de la deuda externa bilateral (con otros países), esto según el Ministerio de Finanzas.

e)Banco Mundial (BM)

Es una de las principales fuentes internacionales de financiamiento y conocimientos; trabaja con los países en desarrollo con el fin de reducir la pobreza y aumentar la prosperidad compartida; además, posee cinco institu- ciones que trabajan adheridos a este organismo: Corpo- ración Financiera Nacional (CFN), Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF), Asociación In- ternacional de Fomento (AIF), Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones (MIGA) y Centro Interna- cional de Arreglo de diferencias Relativas a Inversiones (CIADI) [1]. El financiamiento del BM, se ha aplica- do en el Ecuador en aspectos como: financiamiento de proyectos, programas de inversión y red de seguridad social; asistencia sanitaria por covid-19 (2020); y, pro- gramas educacionales [13].

Ecuador al establecer relaciones con los diferentes interestatales forma parte y es responsable directo del manejo de los recursos que han sido abonados para al- canzar las metas propuestas por el gobierno central.

B.Deuda externa ecuatoriana

Pareja [17], menciona el primer auxilio económico en el año 1983 en el gobierno de Oswaldo Hurtado don- de establece relaciones con los entes multilaterales, en específico se firma una carta de intención con el FMI, por un valor de 213 millones de dólares. El incremento

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del déficit del sector público, el lento crecimiento de las exportaciones, bajas reservas internacionales del Banco Central del Ecuador, déficit global de balanza de pa- gos, fueron detonantes y causantes para llevarse a cabo el acuerdo monetario, lo que hasta la fecha marcó una gran travesía de la llamada dependencia financiera del país, el cual [18] menciona que se involucraron diez de los trece gobiernos que han pasado por Carondelet, permitiendo estos acuerdos de crédito en combatir el déficit público, controlar la inflación y aumentar las re- servas del BCE.

Después del año 2000 el avance del indicador de deuda externa mantenía constantes fluctuaciones de

la deuda externa acumulada, la insuficiencia de entra- das de capital, y la caída de las inversiones extranjeras directas [24] que en el 2016 ascendían a USD 3717 millones, mientras que para siguientes años 2017-2020, se reducen a: USD 625, 1388, 949 y 847 millones res- pectivamente, todo esto correlacionado con la imagen negativa de inversiones que posee el país reflejado en el riesgo país que para el Ecuador en los últimos cinco años no ha sido tan alentador, presentando una imagen no tan favorable ante organismos financieros interna- cionales y aún menos a la inversión privada, tal y como se demuestra en la fig. 1.

auge y decadencia representando el 70,5 sobre el PIB, donde el 37.9% de participación de esa deuda prove- nía de los organismos internacionales en calidad de

647

1062

826 826

acreedor; para el año 2002 [19] se registran cifras USD 11.377 millones; para finales del 2007 en el nuevo régi- men político, sufre una caída a USD 10.362 millones, sin embargo para finales de aquella década de gobierno esta se duplica a valor de USD 25.679 millones.

Al analizar la deuda externa en el período de estudio cuando el Lic. Lenin Moreno llega al poder en mayo del 2017 con un 51% de los votos [20], el país presen- taba un saldo de la deuda externa de 26.896,61 millo- nes de dólares y ahondándose al finalizar su período en 45.367,27 millones y una aprobación de su gestión con apenas del 9,64% [21].

En marzo del 2019 se firma la carta de intención de mutuo acuerdo entre el FMI y el gobierno ecuatoriano, según [22] implicaba el cumplimiento de ciertos as- pectos, entre los principales: Reducción del tamaño del Estado; liberación del precio de combustibles fósiles; monetizar activos que permanecerán bajo propiedad pública; aumentar los gastos de asistencia social y pro- porcionar un mayor apoyo a los más vulnerables.

Para el 3 octubre del 2019 entra en vigencia, el de- creto 883, el cual obedecía a la eliminación del subsidio de combustibles, producto de ello el sector transportis- ta de pasajeros y el sector indígena, declara una para- lización nacional de todas sus actividades, donde [23] mediante la aplicación de la metodología evaluación de daños y pérdidas post-desastre resultaron pérdidas eco- nómicas por USD 821,68 millones de los cuales USD 120,07 millones corresponde a daños y USD 701,62 millones a la economía; estas pérdidas significaron un impacto negativo de 0,13% en la previsión del PIB a precios constantes para 2019. Además, las pérdidas del sector petrolero ascendieron por los USD 136 millones.

Un gran reto que ha enfrentado el régimen de Mo- reno es el crecimiento de las necesidades de financia- miento a causa del ascenso potencial de los intereses de

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459

Año

Fig. 1. Riesgo país anual 2016 - 2020

Para el 23 de marzo del 2020 [25] el riesgo país se sobredimensionó y alcanzó 6063 puntos, estos datos co- locó sobre un péndulo la economía del Ecuador, es así como los posibles inversionistas buscaban otro destino para invertir sus fondos. Ante esta situación se recurre aumentar las tasas de interés para frenar ese movimien- to de desconfianza y evitar la caída desproporcionada de la inversión extranjera.

Durante el avance de la gestión del gobierno se evidencian las principales flaquezas [26], tales como: actos de corrupción; triple crisis (sanitaria, económi- ca y social); violentas manifestaciones, en octubre del 2019 por el tema de subsidios a los combustibles; caída abrupta del precio del petróleo con valoración bajo cero en marzo del 2020; auxilio crediticio excesivo con los organismos multilaterales; y, crisis de gobernabilidad en el manejo de la pandemia global covid-2019.

En su acierto se destaca como punto fuerte, [27] el diálogo nacional con todos los sectores del país, que re- unió a políticos y empresarios opositores, para resolver controversias, construir acuerdos, corregir políticas pú- blicas, reducir los conflictos, lograr consensos y crear un ambiente de paz.

Pero el manejo de este escenario no ha permitido al Estado responder positivamente a las exigencias de los mercados financieros internacionales, las renegociacio- nes de deuda fueron un factor clave para postergar el cumplimento de las obligaciones, y en caso de que no

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se incurra a esa dependencia se tendría que interrumpir drásticamente el flujo de dinero destinado al gasto pú- blico, enmarcado en el Presupuesto General del Estado (PGE).

C.Dependencia financiera

Cuando un país no logra compensar sus gastos (falta de recursos) con los ingresos propios, obliga a buscar financiamiento externo a multilaterales u otras entida- des que estén dispuestos a otorgar créditos, es decir solicitar la prestación de cierto capital bajo el amparo de condiciones. Frente a este proceso que puede darse por años consecutivos, un año o por años no consecu- tivos, dependiendo las necesidades específicas de cada gobierno, por lo que podría hablarse de dependencia fi- nanciera.

Delgado y Acero [28] definen a la dependencia finan- ciera, como insostenibilidad fiscal en donde el estado

no es capaz de cubrir todos sus gastos, ni tiene liquidez inmediata, por lo que utilizan el modelo de liberaliza- ción financiera para endeudarse y reducir el déficit, lo que a futuro compromete el gasto social y reduce el margen de maniobra; por lo que la necesidad imponente de recursos económicos para enfrentar gastos que no han podido ser compensados con las entradas netas de capital, presenta una disparidad, donde permanece un ente fuerte y otro débil, uno cumple las condiciones y la contraparte las impone.

A nivel del Ecuador, la dependencia financiera va ahondándose a pasos agigantados (Ver fig. 2), y la es- tructura de la deuda externa muestra que el rubro or- ganismos financieros conforman el 34% con saldo a septiembre 2020, y aún en espera 5.357 millones más provenientes del FMI por 2.000 millones; 726 millones del BM; 394 millones del BID; 237 millones de la CAF y complementándose estas cifras con la banca de China.

.

Millones de dólares

45.000,00

40.000,00

35.000,00

30.000,00

25.000,00

20.000,00

15.000,00

10.000,00

5.000,00

0,00

5

0

Fig. 2. Evolución de la deuda ecuatoriana

III. METODOLOGÍA

La presente investigación es de tipo descriptivo ex- ploratorio determinando una visión general al proble- ma, además centrándose en el método analítico sintéti- co con un diseño no experimental en un eje transversal a nivel explicativo ya que se recolectaron datos de un solo momento en un tiempo único, con el propósito de describir las variables y analizar su incidencia e interre- lación existente, bajo fuentes de información primarias

como la documental y electrónicas considerando he- chos históricos recopilados de fuentes oficiales como el Ministerio de Economía y Finanzas, Banco Central del Ecuador y de los organismos internacionales (informes anuales de la ONU, BM, FMI).

En el enfoque cuantitativo se aplicaron fórmulas con relación a la dependencia financiera de un estado, Auto- nomía financiera y ratio de deuda del PIB.

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𝐺𝑎𝑠𝑡𝑜 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙
𝐴𝐹 =
∗ 100%
𝐼𝑛𝑔𝑟𝑒𝑠𝑜𝑠 𝑝𝑟𝑜𝑝𝑖𝑜𝑠

Indica el nivel porcentual de endeudamiento que tie- riodo de estudio, está dado porcentualmente. ne el país, recogiendo datos reales de la deuda externa y

la Producción Interna Bruta.

(2)

•Autonomía Financiera

Determina la capacidad que tiene el Estado para ha-

•Dependencia Financiera [29]

Refiere a la participación de las transferencias tota- les del Estado sobre el volumen de ingresos que puede ser menor/mayor.

Para el estudio se excluyeron datos de endeudamien- to que provenían de países, organismos bilaterales, em- presas privadas, banca corporativa, y otros que no se consideren OFI que hayan desembolsado fondos para el Ecuador en el período de estudio 2017-2020

Tabla 1. Descripción de créditos OFI

IV. RESULTADOS

Para el cálculo de la dependencia financiera objeto de la investigación, se dispone de los valores moneta- rios que han sido efectuados a favor del país por las distintitas multipartes.

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Fuente: [13]

En la tabla 1 se constatan los montos de los crédi- tos que el gobierno recibió de los entes internacionales, para el período 2017-2019, se establece un ascenso de los desembolsos del 243.39%, presentándose de 1.763 a 6.054 millones, mostrando el mayor rubro en el año 2019 lo que aumenta progresivamente la deuda externa del país, sin embargo, para el año 2020 se registra un descenso de -33,83%.

FMI 5.755

El FMI ha tenido mayor presencia financiera, aún sin

300

1.413

registrar los desembolsos que se han acordado realizar- se para el progresivo avance de la economía ecuatoriana en el año 2021 y 2022; el auxilio financiero otorgado por el FMI ha sido importante en la economía ecuato- riana para solventar problemas en la balanza de pagos, sin embargo, no del todo, pero asertivamente apoyan la causa y contribuyen a la prevención de otros poten- ciales efectos en la economía; el multilateral americano BID, ubica la segunda escala donde para el gobierno ha sido un organismo de orden central al momento de buscar financiamiento.

BIP 2.205 CAF

BANCO

CHINO

Fig. 3. Desembolsos de créditos por organismo

Al momento de generar los desembolsos y por ende ahondar la dependencia financiera se cuenta con una importante evolución del PIB, deuda externa que im- pactan en el presupuesto general del estado, como lo muestra la tabla 2.

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ISSN-e: 2542-3401, ISSN-p: 1316-4821UNIVERSIDAD, CIENCIA y TECNOLOGÍA Vol. 25, Nº 110 Septiembre 2021 (pp. 65-76)

Tabla 2. Indicadores económicos.

Fuente: MEF [30], [31], [32], [33]

Los recursos abonados por los OFI, en parte cubren el déficit presupuestario que el estado no ha respondido con sus propios recursos, la deuda externa maneja un

Tabla 3. Ingresos propios y gasto total.

crecimiento progresivo en función de los recursos reci- bidos por los organismos.

Fuente: MEF [30], [31], [32], [33]

En tabla 3, evidencian datos monetarios de los ingre- sos permanentes, base para el cálculo de la autonomía financiera mostrando que en el 2018 es el periodo único fiscal que los egresos permanentes supera los ingresos que el Estado genera de forma permanente.

El ratio de deuda relacionado con el Producto Inter-

Tabla 4. Deuda PIB y autonomía Financiera.

no Bruto Nominal (PIBN), establece la variación de la deuda y el aumento que se ha desarrollado es así como el crecimiento de la deuda externa en el año 2018 sufre un ligero aumento del 30.44% al 35.06% con respecto al 2017.

Con respecto al año 2020 se compromete un 41,08

%del PIB del país., determinándose como el año con más alto índice. en el período de análisis, la OFI con mayor participación de recursos destinados al Ecuador

es el FMI con alrededor de USD 555 millones, donde las condiciones establecidas provocaron rupturas de los ya afectados contratos sociales de orden nacional, como en octubre 2019.

Tabla 5. Transferencias Corrientes y de Capital.

Fuente: MEF [30], [31], [32], [33]

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La tabla 5 muestra las variaciones en las trasfe- rencias corrientes que enmarca rubros como el uso de fondos de reserva, de contingencia, sumadas las trasfe- rencias o donaciones de las empresas y entidades finan- cieras públicas. Los cuatro anuarios reflejan aumento que va desde: 15,69% en los dos primeros periodos, 47,60 % y 6,26% correspondientemente. Referente a las trasferencias de capital engloba aspectos como: las

donaciones de distintas personerías, de organizaciones, gobiernos y multilaterales además las exportaciones de hidrocarburos; su crecimiento relativamente bajo en ci- fras inferiores al 10 % (9,59 %y 9, 51%) en los dos pri- meros periodos, para el final mostrar una disminución de -2,14%. Finalmente, los ingresos totales representan todos ítems que se considera para el PGE, excepto los abonos realizados por los multilaterales de la tabla 1.

Fuente: MEF [30] [31] [32] [33]

El grado de dependencia financiera con organismos financieros internacionales ha sido una de las caracte- rísticas distintivas por parte del ejecutivo en el período presidencial 2017-2020, donde se demuestra claramen- te un crecimiento del 27,35%, los diversos factores que han contribuido con este resultado son: los problemas económicos, sociales, políticos y de salud, como lo demuestran los indicadores económicos ecuatorianos; que para la situación financiera del Ecuador son un eje transversal en consecuencia la única salida ha sido el endeudamiento permanente y además creciente para poder sostener la economía, al menos en los próximos años.

Existe una contraposición en el desarrollo del país, los recursos no han permitido sanear problemas sociales tales como: el desempleo, que bordeaba en un 4,4% en el año 2017 y a finales del 2020 tuvo un incremento del 6,6%.

Por otro lado, el panorama con respecto a lo econó- mico ha sufrido un estancamiento de carácter determi- nante, esto debido a la caída del 8,8% del medidor de producción nacional y las nulas proyecciones de creci- miento para los siguientes años, acompañado del aboli- do aumento del salario básico unificado

Por último se puede manifestar que la tendencia ha- cia una mayor dependencia financiera puede acelerar- se en virtud de las necesidades que ha ahondado por los efectos de la pandemia, y los esfuerzos que hace el gobierno para superar la emergencia sanitaria y reac- tivar la economía, sin embargo, dicho crecimiento no podrá detenerse o eliminarse en el corto plazo a no ser

mediante un cambio radical en el sistema de las rela- ciones económicas internacionales o mediante el plan- teamiento de políticas eficaces que analicen y prevean la independencia financiera, como son la reactivación económica interna y la liberación de medidas arancela- rias para el sector agro productivo y sobre todo la gene- ración de incentivos a la inversión privada.

Al realizar un análisis de la dependencia financie- ra el eje trasversal de la investigación determina que al año 2019 presenta un mayor grado de incidencia con el 28, 54% en donde los recursos recibidos forman un considerable grado de dependencia, en ese periodo ma- yoritariamente estaban cubiertos por los desembolsos de los multilaterales

V.CONCLUSIONES

1.El patrón deuda externa ha aumentado proporcio- nalmente respecto con las obligaciones adquiridas a los multilaterales, sumando el aporte de otros organismos y países, en los siguientes años tendrá ligeros aumentos con los desembolsos que aún están pendientes, progra- mados para el 2021 y 2022 de parte del FMI y BM, en cumplimiento a los acuerdos firmados en el 2019 y 2020, por lo que la reorganización y sistematización de la estructura deuda es indispensable y elemental para no caer en alto grado de dependencia financiera.

2.El estado ecuatoriano, evidentemente, en estas condiciones presenta dependencia financiera prome- dio del 24,94% representando así un financiamiento de la cuarta parte del PGE de cada año, al gobierno le ha permitido consolidar y relajar las estructuras económi-

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cas, reducir déficits, desarrollar proyectos y programas, afronta crisis sanitaria covid-19. Pero, a futuro com- promete los ingresos para saldar intereses propios de la deuda, lo que reflejará en la reducción del gasto social o de inversiones para ciertos sectores del estado.

3.El endeudamiento para el Ecuador se ha figurado como una obligación para enfrentar un óbice llamado recesión económica, y posible depresión. Los resulta- dos (tabla V) reflejan una propensión del modelo y régi- men dependiente de recursos externos, notoria incapa- cidad de autonomía financiera, y un aumento gradual de las obligaciones externas respecto al PIBN.

REFERENCIAS

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74

policy/wesp-2021.html.

[11]I. Pérez, «"Los organismos internacionales y su in- cidencia en la dialéctica desarrollo/subdesarrollo:notas introductoriaspara comprender su naturaleza, funciones y comportamiento",» Revista de Relaciones Internacio- nales, vol. 127, pp. 49-81, 2017.

[12]Banco Interamericano de Desarrollo, «Ecuador,» 2020. [En línea]. Available: https://www.iadb.org/es/ paises/ecuador/estrategia-y-representacion.

[13]Ministerio de Economía y Finanzas, «Contratos de crédito externo o interno,» 2020. [En línea].Available: ht- tps://www.finanzas.gob.ec/wp-content/uploads/down- loads/2020/05/Literal-l-LOTAIP-Contratos-de-cre%C- C%81dito-externos-o-internos-2018-2020-ABRIL.xls. pdf.

[14]Comunidad Andina, «Banco de Desarrollo para América Latina,» [En línea]. Available: http://www.co- munidadandina.org/Seccion.aspx?id=50&tipo=SA&- title=caf-banco-de-desarrollo-de-america-latina.

[15]Revista Gestión, «China no prestará un dólar más al Ecuador sin petróleo de por medio,» 29 Noviembre 2020. [En línea]. Available: https://www.revistagestion. ec/economia-y-finanzas-analisis/china-no-prestara-un- dolar-mas-al-ecuador-sin-petroleo-de-por-medio.

[16]Primicias, «Ecuador consigue más plazo para pagar USD 417 millones a China,» 5 Agosto 2020. [En línea]. Available: https://www.primicias.ec/noticias/economia/ ecuador-plazo-deuda-china/.

[17]M. Pareja, «"Canje, conversión y reducción de deuda pública: el caso ecuatoriano",» 2003. [En línea]. Available: https://contenido.bce.fin.ec/documentos/Pu- blicacionesNotas/Catalogo/Apuntes/ae28.pdf.

[18]Diario el Universo, «Ecuador cumplió 3 de 13 acuerdos con el Fondo Monetario Internacional,» 17 Marzo 2019. [En línea]. Available: https://www.eluni- verso.com/noticias/2019/03/17/nota/7236677/ecuador- cumplio-3-13-acuerdos-fmi.

[19]Ministerio de Economía y Finanzas, «Deuda Públi- ca,» 2020. [En línea]. Available: https://www.finanzas. gob.ec/deuda-publica/.

[20]CEDATOS, «Evaluación a la gestión y credibili- dad del Presidente Lcdo. Lenín Moreno Garcés a Ju- lio 15 de 2017,» 15 Julio 2017. [En línea]. Available: https://www.cedatos.com.ec/blog/2017/07/26/eva- luacion-a-la-gestion-y-credibilidad-del-presidente-lc- do-lenin-moreno-garces-a-julio-15-de-2017/.

[21]Perfiles de opinión, «Calificación a la gestión del presidente Lenin Moreno,» 2020. [En línea]. Available: https://www.perfilesdeopinion.com/index.php/publica- ciones-2/cifras-del-mes.

[22]Ministerio de Economía y Finanzas, «Carta de In- tención respaldo financiero,» Marzo 2019. [En línea].

Rodríguez et al., Dependencia del Estado Ecuatoriano con Organismo Financieros

Available: https://www.finanzas.gob.ec/carta-de-inten- cion/.

[23]Banco Central del Ecuador, «"Paralización de oc- tubre de 2019 dejó daños y pérdidas",» 2020. [En lí- nea]. Available: https://www.bce.fin.ec/index.php/bo- letines-de-prensa-archivohttps://www.bce.fin.ec/index. php/boletines-de-prensa-archivo.

[24]Banco Central del Ecuador, «Inversión Extranjera Directa,» 2020. [En línea]. Available: https://www.bce. fin.ec/index.php/component/k2/item/298-inversi%- C3%B3n-extranjera-directa.

[25]Banco Central del Ecuador, «Información econó- mica,» 2019. [En línea]. Available: https://www.bce.fin. ec/index.php/informacioneconomica/publicaciones-ge- nerales.

[26]Agencia EFE, «Lenín Moreno inicia su último año en el poder bajo acecho del coronavirus y la cri- sis económica,» 23 Mayo 2020. [En línea]. Available: https://www.efe.com/efe/america/politica/el-presi- dente-de-ecuador-inicia-su-ultimo-ano-bajo-ace- cho-del-coronavirus-y-la-crisis/20000035-4253772.

[27]RT Español, «Ecuador: Los hechos más relevan- tes del primer año de gobierno de Lenín Moreno,» 24 Mayo 2018. [En línea]. Available: https://actualidad. rt.com/actualidad/272805-primer-aniversario-gobier- no-moreno-ecuador.

[28]S. Delgado y L. Acero, «"Análisis de la dependen- cia fiscal de los municipios de sexta categoría del depar-

RESUMEN CURRICULAR

tamento de Boyacá, durante el periodo 1996-2012",» Apuntes Cenes, vol. 34, nº 60, pp. 215-246, 2015. [29]Ministerio de Economía y Finanzas, «Cálculo nueva metodología deuda pública,» 2018. [En línea]. Available: https://www.finanzas.gob.ec/https-wwwdeu- da-publica-nueva-metodologia/.

[30]Ministerio de Economía y Finanzas, «Informe de ejecución Presupuesto General del Estado,» 2017. [En línea]. Available: https://www.finanzas.gob.ec/wp-con- tent/uploads/downloads/2018/05/Informe-ejecucio%C- C%81n-presupuestaria-2017.pdf.

[31]Ministerio de Economía y Finanzas, «Bole- tin de ejecución presupuestaria,» 2018. [En línea]. Available:https://www.finanzas.gob.ec/wp-content/ uploads/downloads/2019/01/BOLETIN-TRIMES- TRAL-2018-III-Trimestre.pdf.

[32]Ministerio de Economía y Finanzas, «Informe de ejecución Presupuesto General del Estado,» 2019. [En línea]. Available: https://www.finanzas.gob.ec/ wp-content/uploads/downloads/2019/12/Informe-eje- cucion-III-trimestre-2019-VF.pdf.

[33]Ministerio de Economía y Finanzas, «Infor- me de modificaciones presupuestarias 2020,» 2020. [En línea]. Available: https://www.finanzas. gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2020/09/ informe_modificaciones_i_semeste_2020_v_fi- nal_30_090621593001601483044.pdf.

Olga Rodríguez, ecuatoriana, Magister en Administración Financiera y Comercio Internacional. Trayectoria profesional en el campo de Administración de microempresas y asesorías financieras.

Miguel Pucha, ecuatoriano, estudiante de la carrera de Finanzas en la Facultad de Administración y de Empresas, de la Escuela Superior Politécnica de Chimborazo.

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Cristian Guerra Flores, Ingeniero en comercio exterior mención logística y transporte comercial internacional, magister en gestión empresarial. Docente con trayectoria profesional en el campo de las ciencias administrativas.

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