Influencia de factores interculturales en la gestión administrativa del sector público Resumen.-La presente investigación se desarrolló con el propósito de determinar el nivel de influencia que existeentre los factores interculturales con la gestión administrativa en la municipalidad provincial El Dorado, San Martin dela selva peruana. Se basó en una metodología cuantitativa de tipo aplicada con alcance correlacional y diseño noexperimental. La muestra estuvo compuesta por 49 participantes, para la recopilación de datos se empleó la técnicade la encuesta y como instrumento aplicaron dos cuestionarios, uno para la variable interculturalidad con 20 ítems yotro para la variable gestión administrativa con 18 ítems ambos con escala de Likert. Los resultados indicaron que losfactores interculturales influyen en la gestión administrativa teniendo una correlación positiva de moderada a alta, asímismo el coeficiente de determinación R2 tiene un valor de 0.5288 lo que indica que 52.9% de los factoresinterculturales contribuyen en la gestión administrativa de la entidad. Palabras clave: Interculturalidad, convivencia, participación, gestión administrativa Carrión et al. Influencia de factores interculturales en la gestión administrativa del sector público.Gaby Carrión Pazhttps://orcid.org/0000-0001-6982-8162 gaby.carrion.paz@gmail.com Universidad César VallejoTarapoto, PerúAbstract.- This research was developed with the purpose of determining the level of influence that exists betweenintercultural factors and administrative management in the provincial municipality of El Dorado, San Martin in thePeruvian jungle. It was based on an applied quantitative methodology with correlational scope and non-experimentaldesign. The sample consisted of 49 participants, the survey technique was used for data collection and twoquestionnaires were applied as instruments, one for the interculturality variable with 20 items and the other for theadministrative management variable with 18 items, both with a Likert scale. The results indicated that the interculturalfactors influence administrative management with a positive correlation from moderate to high, likewise the coefficientof determination R2 has a value of 0.5288 which indicates that 52.9% of the intercultural factors contribute to theadministrative management of the entity. Keywords:. Interculturality, coexistence, participation, administrative management Influence of intercultural factors in the administrative management of collaborators in a Peruvian jungle municipality 192Gilberto Carrión Barco https://orcid.org/0000-0002-1104-6229 ccarrionba@ucvvirtual.edu.pe Universidad César VallejoTarapoto, Perú Percy Ismael Salcedo Rodashttps://orcid.org/0000-0002-9486-3143 percysr219@gmail.com Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo Lambayeque, Perú Denny John Fuentes Adrianzén https://orcid.org/0000-0003-4864-1352 C19818@utp.edu.pe Universidad Tecnológica del PerúChiclayo, PerúRecibido (22/03/2022), Aceptado (28/04/2022) https://doi.org/10.47460/uct.v26i114.604
I. Introducción La adecuada gestión administrativa conduce a las entidades a conseguir sus objetivos planificados, cumpliendo susfinalidades organizacionales, como así mismo de toda la colectividad que lo rodea; es responsable con la población, yaque permite mostrar el buen manejo de los recursos dirigidos al bienestar social [1]. El inicio de la interculturalidadexige recordar y reverenciar las diferencias de las culturas a través de la comunicación, el debate opinante, lainteracción y la interrelación de personas naturales a culturas y nacionalidades distintas. Una realidad comunalmarcada por la diversidad, el intercambio, la complejidad, y la movilidad de personas con procedimiento de modelossocioculturales diferentes y valores. Educar es cambiar, progresar y modificar. Plasmar la enseñanzainterculturalmente es fomentar la edificación de una existencia universal de convivencia [2]. La región de San Martin ubicada en la ceja de selva del norte del Perú, en estas últimas décadas, se ha observado uncrecimiento negativo de algunos indicadores sociales que debilita el desarrollo integral de la región. El Estado no le haimportado jamás el mejorar los climas laborales en la administración pública, se ha insistido en demasía y exceso en laeficiencia y en la competitividad [3]. El nivel de interculturalidad viene siendo escasa por falta de docentes eneducación intercultural bilingüe para el perfeccionamiento de los aprendizajes. También, los colegios requieren deconectividad a internet, líneas telefónicas y mantenimiento de su infraestructura. Por otro lado, se solicita al Ministeriode Educación fomentar el uso de materiales educativos en lengua nativa como materna y castellano como segundalengua para que los estudiantes terminen su secundaria como bilingües y de esta forma afronten la realidadsociocultural e intercultural del país. A nivel local, en la provincia de El Dorado, localizado en la Región de San Martín, no es indiferente al incumplimientode la improcedente gestión administrativa que ha afectado considerablemente a los empleados del organismosupervisor. La incomprensión y malos entendidos de la misión y la visión de la estructura, acatamiento irresponsablede las labores correspondientes, contratación de personal que no están aptos para concretar; son algunas razonesque influyen a los malos resultados. Se dio a conocer que la ineficaz coordinación y comunicación y la oficinadesconcentrada ha causado la falta de eficacia, unión, armonía y celeridad en el alcance de los objetivos delestablecimiento. Por otro lado, emigrar implica un fuerte peso emocional, al tener que afrontar y adaptarse a nuevoseventos como un idioma nuevo, creencias y un reciente sistema de valores, la escasez de trabajo, reconstrucción deprincipiantes redes sociales, nuevas restricciones y estilos de vida. En toda sociedad se verifica variedad de conflictos ydificultades entre los/as inmigrantes y la comunidad; quienes los alojan se muestran ante la comprensión en laconvivencia popular. En cuanto a los últimos años, es notorio el aumento de desacuerdos interculturales comoresultado del estereotipo, prejuicio y discriminación para los/as inmigrantes y manifestación de la inmigración. Por esta realidad, se ha propuesto en este trabajo analizar la influencia de los factores interculturales en la gestiónadministrativa de los colaboradores de la municipalidad provincial El Dorado, región San Martín, Perú. Este trabajo tiene una justificación por conveniencia, porque parte de una necesidad sentida actual que afecta a lapoblación de la provincia El Dorado, además tiene una justificación por relevancia social, porque permite que elestudio ofrezca la solución de las demandas de la sociedad, también es posible mencionar que tiene una justificaciónvalor teórico, porque ocasiona reflexión y controversia sobre el entendimiento existente, compara teorías, confrontaresultados o realiza epistemología del aprendizaje existente y finalmente tienen una justificación implicancia práctica,porque su desenvolvimiento ayuda a solucionar un problema o también plantea estrategias que al aplicarse cooperana resolver.193Carrión et al. Influencia de factores interculturales en la gestión administrativa del sector público.
La finalidad de este trabajo es determinar el nivel de influencia de los factores interculturales en la gestiónadministrativa de los colaboradores de la municipalidad provincial El Dorado, región San Martín, se tiene comoprincipal hipótesis, considerar que los factores interculturales influyen significativamente en la gestión administrativade los colaboradores de la municipalidad provincial El Dorado, región San Martín y además suponer que los factoresinterculturales no influyen significativamente en la gestión administrativa de los colaboradores de la mismamunicipalidad. II. Desarrollo En relación con las bases teóricas, para el autor [4] el incremento de los bienes humanos en el sector público esinseparable de la aplicación de la teoría de la hipótesis del hombre social. En esta etapa, todavía existen muchosproblemas en el desarrollo, administración y uso de los bienes humanos en el sector público. Especialmente, en elavance y uso de los bienes humanos en el ámbito público, aún existen problemas pendientes como el desarrolloincompleto y el uso inadecuado. Aplicar la teoría de la hipótesis del hombre social, desarrollar científicamente losbienes humanos en la sección pública, lograr la adecuación personal en la introducción y selección de talentos, lograrel desarrollo integral en el cultivo de talentos y en la educación gerencial de talentos hacen un buen trabajo de igualatención a la gracia y al poder. El plan de información de la gestión de Recursos Humanos otorga a las empresas economizar tiempo y poder brindaratención a los ciudadanos. Algo tan sencillo como manejar los programas de una manera correcta e integradora bajouna misma plataforma pueden transformar por completo el funcionamiento y los resultados del sector de personal.Una planificación ayuda administrar los bienes de los ciudadanos a dirigir actividades como la remuneración de lasnóminas, organización de los empleados, valoración de las capacidades y el beneficio, como la contratación y laadministración de la aptitud. Esta posición se ve beneficiada con un eficaz departamento de bienes humanos y quedebería ejecutarse sin problemas. Su función es dirigir la remodelación digital desde la parte de las personas yadquirir que los colaboradores acepten también este desafío. Por lo tanto, la primera etapa es digitalizar el desarrollointerior del departamento. Un programa de información en RR. HH. consiste en mejorar tareas, acumular y procesarcantidades grandes de información y; en resumen, brinda las herramientas precisas para liderar el cambio desde elinterior. Fangce [5] señala que el contenido principal del pensamiento de gestión administrativa es la filosofía de gobernanzade la moralidad como pilar del castigo que se evidencia en el principio administrativo de coordinación entre lossuperiores y los inferiores, y la supervisión y los controles y contrapesos del poder administrativo. El principio de lamoralidad es educar e implementar un gobierno benevolente. La coordinación entre los diferentes sectores de la organización es para mejorar la eficiencia de la operaciónadministrativa a través de la coordinación entre el gobernante supremo y los funcionarios de todos los niveles a fin deasegurar el funcionamiento efectivo del poder administrativo, mediante la justicia y la severidad de las penas, laformación de políticas para ajustar los contactos entre ricos y pobres, para ajustar los conflictos sociales y asegurar laestabilidad social.194Carrión et al. Influencia de factores interculturales en la gestión administrativa del sector público.
La gestión administrativa es la agrupación de hechos que se realiza para conducir una organización de una formarazonable de trabajos, voluntad y bienes. Su capacidad de gobernar, disponer de las acciones y las variedades decaracterísticas que se cumplen al interior de la empresa deja prevenir problemas y obtener los logros. La direcciónorganizada de una eficaz gestión burocrática facilita el logro de resultados positivos para la administración. Por otraparte, se hace cargo de la utilización coordinada y efectivo de los recursos. Se planifica de la forma que se puedaorientar y observar el manejo más conveniente. Las funciones son la organización, la administración, coordinación,dirección, y control. Lo más importante de la gestión administrativa en la preparación de la administración y distribuirpara proceder, pero planificando, y se considera todas las formas que se emplea para desarrollar con sus logros y ladisminución de los medios negativos o positivos ante las dificultades.Los principios de la gestión administrativa mencionado por [6] son: el principio de disciplina, la distribución deltrabajo, la unidad, el poder y la responsabilidad, la equidad y la conformidad de comando, los mayores desafíosencontrados por ellos y sus mecanismos de afrontamiento para hacer frente a los mismos. Se determinó cuáles delos 14 principios de gestión se adoptaron en su mayoría, sus ventajas y desventajas y cómo dicha adopción afectó aldesempeño de la organización. En medio de los desafíos, los líderes aprendieron a enfrentarlos y afirmaron que labuena gobernanza se basa en la adopción eficiente de estos principios con un líder capaz de dirigir el grupo. Losresultados les darían a los líderes una mejor comprensión de cómo deben tratar a sus subordinados y los guiaríasobre cómo hacer decisiones de gestión que servirían como una herramienta eficaz para convertirse en un líderorganizacional más receptivo y eficaz en el futuro.Para el autor [7], la teoría de la relación intercultural se dirige por medio de la comunicación y el diálogo interculturalpara proponer o implantar una relación mediante el progreso de competencias interculturales, el dar poder a una delas partes favorecidas hacia las más frágil. La relación intercultural es considerada como la mezcla de interaccionesque ofrecen en algunos espacios entre ciudadanos o géneros culturalmente diferentes que, en un ambiente deseguridad e independencia han encontrado valores y beneficios en común que no solo les acceder a convivir demanera armoniosa, sino planificar convenios y ganar cualquier tipo de problemas. No basta el diálogo y lacomunicación intercultural para que diferentes clases culturales puedan unirse con seguridad, para ello es escasoestablecer una estrecha relación de tipo intercultural que autorice el entendimiento mutuo, el respaldo a lasdesigualdades, la empatía ante los demás, la vivencia calmada, la cooperación eficaz y la incorporación de laspersonas.Según [8] la interculturalidad es la interrelación con diferentes culturas. En la interculturalidad crítica, las interaccionesse apoyan mutuamente y las relaciones de poder son horizontales, no jerárquicas. La comprensión de lasdiversidades de los demás debe incluir una introspección crítica de uno mismo. Las interacciones incluyen lacomunicación intercultural: hablar y escuchar de manera respetuosa con las culturas de las personas con las queinteractúa y adaptan el discurso y los gestos según corresponda en los contextos culturales. Relacionar lainterculturalidad con la enseñanza incluye “reconocer y afirmar” las diversas identidades raciales, lingüísticas, étnicas ytransnacionales de los estudiantes, aceptar una pluralidad de epistemologías en las teorías educativas queconsumimos y en el pensamiento de nuestros estudiantes. La interculturalidad afirma los recursos culturales yrepertorios lingüísticos que nuestros estudiantes aportan al aula, incluyendo múltiples idiomas y formas deconocimiento.195Carrión et al. Influencia de factores interculturales en la gestión administrativa del sector público.
De acuerdo con [9] tienen como fundamentación teórica y el desarrollo del tipo integral de la habilidad intercultural,basado como análisis y generalización de modelos empíricos de interacción intercultural existentes en la cienciaoccidental y rusa. El modelo se basa en nueve constructos: estabilidad / sostenibilidad intercultural, flexibilidadintercultural, apertura intercultural, interés intercultural, ausencia de etnocentrismo, sensibilidad cultural, empatíaintercultural, gestión de relaciones interculturales y tolerancia a la incertidumbre intercultural. Estos constructos secombinan en tres grupos de características: 1) rasgos interculturales; 2) actitudes y rasgos de mentalidad; y 3)habilidades interculturales. Se fundamentan los mecanismos básicos mediante los cuales los constructos distinguidosde la competencia intercultural contribuyen a la eficiencia intercultural. Esto es la conservación de un estándarexcelente de sensibilidad a la incertidumbre y un nivel óptimo de ansiedad en el proceso de comunicación. La interculturalidad es la intercomunicación con las culturas. Es el enlace de comunicación entre diversos gruposétnicos. Es la manifestación social, cultural e interactiva en el que dos o más culturas representan diferentesidentidades específicas y culturales, se conectan en situaciones de equivalencia. Este modelo de vínculo favorece eldiálogo y la capacidad de entender, la integración y el potenciar en las culturas. Se manifiesta con la interrelacióncultural alrededor geográfico. La cultura ha sido un espacio de intercambios comunes con mestizos, el concepto de lainterculturalidad es innato de los modernos tiempos. Hoy en día, la globalización y el negocio digital han fijadocontacto con personas de geografías y culturas muy retiradas a la sociedad, y la migración es una manifestación deldiario. Por esta razón, el concepto de la interculturalidad es estar en relación con otras personas, como las depluralidad, diversidad y multiculturalidad. Para [10] cultura se relaciona a todos los métodos aceptados y modelados de conducta de una comunidad exacta. Esuna mezcla de capacidades en común. Es la solución total y el desarrollo de todas las formas de analizar, de percibir ydel manejo grupal. Se entiende, las concentraciones físicas que se representan en las cosas que realizan: losvestuarios, las herramientas, los implementos, los conjuntos. La cultura o civilización, verificadas en modo más grandey etnológico, es complicado que entienda la cognición, el arte, la confianza, la moral, las costumbres, el derecho, yotras competencias adquiridas por el ser humano en tanto integrante de la sociedad. También, es lo que un individuoorigina en su propia historia de vida; por lo cual es, un conjunto de normas de conducta; una forma de ser de todauna entidad, que incluye reglas y opiniones sobre la vida diaria en común, cumplimiento de los valores que se lesatribuye con propiedad. En su estudio [11] manifiesta que la interculturalidad es una palabra que es muy conocido en la actualidad por mediode las ciencias y en lo general está la sociedad y las activas de conexiones que se implantan en el contenido de lavariedad cultural. La interrogante por la interculturalidad ha sido conocido como hespérico y eurocéntrica, así comose registra una cultura razonable y científica en la que cada doctrina pedagogía, filosofía, literatura, democracia,sociología, entre otras, la demuestra y organiza hacia su punto de visar, como formas muy diversas. Para muchoscreadores la intercultural tiene que ver con destrezas culturales y formas de vida específicos de los individuos que serelacionan entre sí. Por lo tanto, el espacio de lo intercultural no está fuera de uno mismo, sino que estamoscomprometidos en él. El instrumento que coloca en acción a la interculturalidad concluye como la manera máscompetitiva de la comunicación de las culturas y las civilizaciones comunitarias, es la comunicación intercultural.III. Metodología El estudio desarrollado es de tipo básico, cuantitativo, con diseño no experimental y correlacional. La poblaciónestuvo conformada por 49 colaboradores, quienes ejecutan trabajos diarios en las áreas administrativas de lainstitución. Estos datos fueron obtenidos del área del personal de la municipalidad conforme a lo constituido en elCuadro de Asignación de Personal (CAP) del año 2021. 196Carrión et al. Influencia de factores interculturales en la gestión administrativa del sector público.
Tabla 1. Distribución de la poblaciónFuente: Oficina de recursos humanos.La técnica empleada para la recopilación de información a través de la intervención de los participantes fue laencuesta, para ello se aplicaron dos cuestionarios, uno para la variable interculturalidad con 20 ítems y otro para lavariable gestión administrativa con 18 ítems. La escala utilizada en las preguntas fue Likert: Nunca (1), Casi nunca (2), Aveces (3), Casi siempre (4) y Siempre (5).Con respecto a la confiabilidad de los instrumentos, estos presentan altos índices de fiabilidadTabla 2. Análisis de confiabilidad de las variables Fuente: Elaboración propia obtenida a partir de los datos procesados en SPSSv25. Después de haber aplicado el estadístico Alfa de Cronbach, se evidencia que los instrumentos tienen un alto índicede confiabilidad, razón por la cual se deduce que ambos cuestionarios pueden ser aplicados dentro del contextoobjeto de estudio para el desarrollo de los objetivos planteados.IV. ResultadosPara dar respuesta al objetivo general se realizó la prueba de normalidad y en función a ella se comprobaron lascorrelaciones y las hipótesis de investigación. Las pruebas de normalidad precisan que para utilizar el test de Shapiro-Wilk, se aplica en los casos cuando la muestra es menor a 50, por su parte el test de Kolmogorov-Smirnov, se aplica enlos casos cuando la muestra es mayor a 50 [12]. 197Carrión et al. Influencia de factores interculturales en la gestión administrativa del sector público.
Tabla 3. Pruebas de normalidad Fuente: Elaboración propia obtenida a partir de los datos procesados en SPSSv25 En función a los resultados de la tabla anterior se utilizó la prueba de normalidad Shapiro-Wilk, en donde observaque el valor Sig es de 0.000 para la V1 y 0.134 para la V2, lo que determina que los datos no provienen de unadistribución normal (Sig de V1 < α = 0.05 y Sig de V2 > α = 0.05); por lo tanto, se tuvo que realizar la prueba noparamétrica de coeficiente de correlación Rho de Spearman. En cuanto a las hipótesis: Hi: Los factores interculturales influyen significativamente en la gestión administrativa de los colaboradores de lamunicipalidad provincial El Dorado, región San Martín. Ho: Los factores interculturales influyen significativamente en la gestión administrativa de los colaboradores de lamunicipalidad provincial El Dorado, región San Martín. Para su comparación se procedió a realizar la prueba no paramétrica por medio del coeficiente de correlación de Rhode Spearman, tal como se aprecia en la siguiente tabla. Tabla 4. Correlación entre interculturalidad y gestión administrativa Fuente: Elaboración propia obtenida a partir de los datos procesados en SPSSv25 Como de aprecia en la tabla 4, el coeficiente de correlación Rho de Spearman a igual a 0.722**, lo cual indica laexistencia de una correlación positiva alta entre interculturalidad y gestión administrativa en los colaboradores de lamunicipalidad provincial El Dorado, región San Martín. Así mismo, se tiene un valor de Sig. = 0.000 el cual es menor a0.01, por lo que se puede determinar que existen los elementos necesarios para confirmar la correlación en esteestudio. Por lo expuesto, se acepta la hipótesis alterna y se rechaza la hipótesis nula.198Carrión et al. Influencia de factores interculturales en la gestión administrativa del sector público.
Fig. 1. Relación de la interculturalidad con la gestión administrativa A partir de la figura 1, se puede observar que el coeficiente de determinación R2 tiene un valor de 0.5288 lo queindica que 52.9% de los factores interculturales influyen en la gestión administrativa de los colaboradores de lamunicipalidad provincial El Dorado, región San Martín. Finalmente, es necesario determinar la relación que existe entre las dimensiones de los factores interculturales ycomo estas influyen en la gestión administrativa, para lo cual se observa en la tabla 5 que las dimensiones convivencia,participación y relacional presentan una correlación positiva moderada, mientras que la dimensión estructural obtieneuna correlación positiva alta, lo que permite indicar que los factores interculturales de los colaboradores de lamunicipalidad provincial El Dorado, región San Martín se relacionan de forma óptima con la gestión administrativa delmunicipio. Tabla 5. Correlación de los factores interculturales con la gestión administrativa Fuente: Elaboración propia obtenida a partir de los datos procesados en SPSSv25199Carrión et al. Influencia de factores interculturales en la gestión administrativa del sector público.
La dimensión convivencia constituye un medio por el cual las personas pueden relacionarse o interactuar en unplano de igualdad y respeto a sus derechos y diferencias [13], en ese sentido, dentro del ámbito de la presenteinvestigación esta convivencia es positiva moderada lo cual favorece el desarrollo institucional de la municipalidad. Dela misma forma, las estructuras orgánicas pueden existir en diversas maneras en una misma organización en reaccióna los distintos requerimientos funcionales [14]. En relación con ello la estructura orgánica administrativa de la entidadse encuentra relacionada de manera positiva alta con las funciones de cada una de las áreas que componen laentidad. Estas funciones se encuentran claramente definidas y contribuyen en fomentar las buenas prácticaslaborales. Por su parte la dimensión participación y relación interpersonal, entiéndase ambas como un espacio decolaboración comunitaria que promuevan intercambios de información y reconocimiento de las prácticas culturales[15]. Por consiguiente, la participación y las relaciones interpersonales presentan una vinculación moderada con lasactividades administrativas de la municipalidad provincial El Dorado.Conclusiones El estudio logró comprobar que los factores interculturales de los colaboradores que laboran en la municipalidad deEl Dorado región San Martin influyen en las actividades administrativas de la entidad. Esta influencia es positiva, todavez que las relaciones interculturales establecen un vínculo basado en el aprecio a la diversidad. La valorización de la diversidad cultural contribuirá en un buen clima laboral teniendo como principios el respeto, eldiálogo, la tolerancia, la concertación y la unión entre personas, grupos y comunidad. Por lo tanto, los factoresinterculturales como la convivencia, la estructura funcional, la participación y relaciones interpersonales inciden en lagestión administrativa, debido a que existen diferentes costumbres, creencias y tradiciones que tienen loscolaboradores de la municipalidad y ante ello los directivos tendrán que apostar a una unidad intercultural que tiendapuentes comunicacionales y apele a profundos cambios en todas las esferas de la sociedad. Los principales países con mayor desarrollo tecnológico y económico han integrado mecanismos interculturales ensus gestiones, en su personal y en su conducta organizacional, logrando alcanzar importantes resultados favorablespara el desarrollo de las naciones. 200Carrión et al. Influencia de factores interculturales en la gestión administrativa del sector público.
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