Enfoque
de
mejora
continua
en
la
gestión
participativa.
Carrasco et al, Enfoque de mejora continua en la gestión participativa.
Universidad,
Ciencia
y
Tecnología,
I
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erojas@unach.edu.pe
Universidad
Nacional
Autónoma
de
Chota
Chota,
Perú
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fue
de
categoría
descriptiva
positiva.
Se
utilizó
una
muestra
experimental,
no
probabilística
de
40
servidores
de
la
provincia
de
Condorcanqui.
Se
utilizaron
técnicas
de
encuesta
y
cuestionarios
como
herramienta
de
recolección
de
datos.
Los
resultados
muestran
una
buena
medida
en
los
aspectos
de
capacidad
humana,
producción
económica
sustentable,
sustentabilidad
ecológica
y
desarrollo
institucional,
este
resultado
se
confirma
al
obtener
un
valor
de
confianza
de
0.962
de
Alpha
de
Cronbach.
Se
concluyó
que
el
enfoque
de
mejora
continua
de
la
gestión
participativa
del
plan
de
desarrollo
integral,
provincia
Condorcanqui
-
2020-
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gobernabilidad
democrática
de
la
ciudad
a
nivel
provincial.
Palabras
clave:
Gestión
participativa,
plan
de
desarrollo
concertado,
mejora
continua.
Continuous
improvement
approach
in
participatory
management.
Abstract:
The
general
objective
of
the
study
was
to
propose
a
participatory
management
model
based
on
the
continuous
improvement
of
the
coordinated
development
plan,
Condorcanqui
province
-
2020-2030.
The
design
used
was
of
a
positive
descriptive
category.
Experimental,
non-probabilistic
sample
of
40
servers
was
used
from
the
province
of
Condorcanqui.
Survey
techniques
were
used
and
questionnaires
were
used
as
a
tool;
Descriptive
statistics
are
used
to
process
data
through
SPSS
v.25
and
Microsoft
Excel
2016,
which
contains
functions,
formulas,
tables,
and
figures.
The
results
show
us
a
good
measure,
a
similar
situation
is
also
found
in
the
aspects
of
human
capacity,
sustainable
economic
production,
ecological
sustainability
and
institutional
development,
this
result
is
confirmed
by
obtaining
a
confidence
value
of
0.962
of
l
'of
cronbach.
alpha
to
achieve
the
objectives.
It
concluded
that
with
the
continuous
improvement
approach
of
the
participatory
management
of
the
comprehensive
development
plan,
Condorcanqui
province
-
2020-2030,
it
constitutes
a
fundamental
tool
to
raise
the
level
of
participatory
management
and
the
level
of
democratic
governance
of
the
city
at
the
provincial
level.
Keywords:
Participatory
management,
concerted
development
plan,
continuous
improvement.
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7
6
scabanillas@unitru.edu.pe
Universidad
Nacional
de
Trujillo
Trujillo,
Perú
Vol.26, Núm. 115, (pp. 157-163)
157
https://doi.org/10.47460/uct.v26i115.629
I.
INTRODUCCIÓN
L
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En
la
provincia
de
Condorcanqui,
en
Perú,
se
ha
venido
dando
cumplimiento
a
la
normatividad
de
la
planificación
del
presupuesto
público
de
manera
participativa;
sin
embargo,
al
finalizar
el
año
2020
sólo
se
han
ejecutado
el
9.7%.
Siendo
uno
los
factores
que
más
influyentes
es
el
poco
compromiso
de
los
funcionarios
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alguna
propuesta
que
les
permita
orientar
y
priorizar
las
principales
inversiones
provinciales.
En
ese
sentido,
el
objeto
de
esta
investigación
es
de
proponer
un
modelo
de
gestión
participativo
de
calidad
para
el
plan
de
desarrollo
concertado
2020-2030,
para
la
Provincia
de
Condorcanqui.
En
una
buena
gestión
participativa
la
comunidad
debe
tener
intereses
en
común,
estableciendo
compromisos
y
contando
con
una
organización
integral,
considerando
la
inclusión
de
los
habitantes
en
la
toma
de
decisiones,
siendo
importante
señalar
que
para
lograr
y
mantener
buenas
condiciones
del
espacio
urbano
es
una
escala
territorial,
sistematizando
los
procesos
de
participación
ciudadana,
para
elaborar
un
Modelo
de
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actores,
por
una
parte,
las
autoridades
comentan
que
se
trata
de
un
proyecto
abierto
y
participativo
y
por
el
otro
lado
los
ciudadanos
sienten
que
no
pueden
influir
en
el
proyecto.
Sin
embargo,
ambas
partes
reconocen
la
necesidad
de
establecer
relaciones
de
diálogo
conjunto
para
la
toma
de
decisiones
respecto
al
desarrollo
del
proyecto.
En
donde
los
espacios
de
diálogo
para
alentar
la
participación
y
la
concertación
ciudadana
para
el
cumplimiento
de
un
objetivo
político
[2].
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a
parte
interna
y
la
parte
externa
con
buenas
políticas
de
comunicación
para
lograr
la
participación
activa
y
compromisos
de
cada
uno,
con
miras
al
cumplimiento
de
objetivos
comunes.
A
su
vez,
la
gestión
participativa
no
se
aplica
en
la
mayoría
de
las
instituciones
públicas,
éstas
trabajan
de
manera
aislada,
en
donde
no
incluyen
a
los
beneficiarios
y
otros
involucrados
en
la
elaboración
de
lineamientos
que
serán
dirigidas
para
diferentes
programas
de
la
misma
población.
Para
lograr
la
articulación
de
los
diferentes
actores
depende
mucho
de
la
decisión
política
de
los
gobernantes
o
decisores
de
las
instituciones,
con
vocación
de
servicio
y
miraras
a
generar
desarrollo
social
[3].
II.
DESARROLLO
De
acuerdo
[4],
desarrolló
una
investigación,
centrado
en
enumerar
legítimamente
indiscutibles
unidades
necesarios
que
los
regímenes
provinciales
tendrían
que
regularse,
obteniendo
resultados
que
interesan
a
modo
de
enseñanza
ejemplar
al
momento
de
deliberar
el
croquis
corporativo
de
la
contribución
en
las
jurisdicciones
del
Uruguay.
Cabe
mencionar
que
el
concepto
de
participación
se
ha
convertido
en
uno
de
esos
lenguajes
enigmáticos,
por
un
lado,
la
legislación
apela
a
una
mayor
inclusividad
del
ciudadano
en
los
gobiernos
locales,
Pero
siempre
se
deja
en
mano
de
las
autoridades
municipales
la
decisión
sobre
el
alcance
y
participación
ciudadana.
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2
1
Carrasco et al, Enfoque de mejora continua en la gestión participativa.
Vol.26, Núm. 115, (pp. 157-163)
158
Duque
[6]
analizó
los
inconvenientes
más
destacados
de
un
colectivo.
En
su
análisis,
evaluó
a
82
elementos
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Resultando
que
los
intereses
que
más
sobresalen
están
los
intereses
políticos,
de
las
Juntas
Administradoras
Locales
y
los
alcaldes
locales
que
buscan
el
cumplimiento
de
sus
propuestas;
los
intereses
institucionales,
las
oficinas
desconcentradas
de
los
organismos
locales
cuando
no
pueden
resolver
los
requerimientos
de
la
población,
buscando
la
asignación
de
mayores
recursos
para
los
sectores;
y
los
intereses
de
los
contratistas
quienes
buscan
asegurar
sus
proyectos,
en
los
que
podrían
participar,
puedan
ser
aprobados.
El
autor
concluye
que
los
vacíos
se
observan
en
tres
aspectos,
la
presencia
de
la
planificación
distrital
y
local,
los
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vecinas,
se
precisan
a
través
de
técnicas
que
elabora
cada
ámbito.
Para
[7]
indican
que
la
intervención
urbana
surge
como
la
principal
maniobra
para
conducir
las
innovaciones,
que
no
es
posible
mejorar
el
régimen
simbólico
ni
destacar
los
formalismos
de
su
institucionalidad.
Concluyen
que
los
desafíos
se
conectan
con
la
urgencia
de
inducir
más
artículos
incorporados
a
examinar
los
contextos
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Al
final
concluyeron
que
la
experiencia
facilitó
la
tarea
de
planes
de
creación
como
vocablo
del
compromiso
mutuo
de
la
Academia,
todo
ello
proporcionó
la
organización
de
labores,
el
monitoreo
y
la
cimentación
de
cuadros
para
la
subsiguiente
apreciación.
En
[9]
evaluaron
la
insuficiencia
metódica
para
demarcar
la
habilidad
y
optimizar
la
acogida
institucional
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En
la
parte
que
corresponde
al
contexto
nacional,
a
pesar
de
la
escasa
información
se
indagó
a
[10]
en
su
investigación
doctoral.
El
objetivo
fue
determinar
cómo
interviene
el
mandato
comunal
y
la
solidaridad
poblacional
en
el
presupuesto
representativo.
Manejó
el
criterio
inseguro
metódico
de
tipo
elemental
con
esquema
no
experimental,
fue
correlacional
causal
y
cuantitativo
con
alcance
temporal
transversal.
La
muestra
probabilística
aleatorio
simple
fue
de
108
trabajadores,
el
instrumento
empleado
fue
el
cuestionario.
Se
utilizó
la
estadística
descriptiva
con
uso
del
programa
Excel
y
el
sistema
SPSS
V.25
para
evidenciar
las
suposiciones.
Según
la
deducción
de
contrastación
de
la
suposición
universal.
Concluye
que
se
demuestra
que,
el
mandato
local
y
la
contribución
vecina
intervienen
elocuentemente
en
el
cálculo
de
intercambio
de
la
Municipalidad
Metropolitana
de
Lima,
de
alianza
con
el
seudo
cuadro
de
Nagelkerke
de
24.6%.
La
investigación
guarda
cierta
similitud
por
la
variable
gestión
participativa
y
cuyos
resultados
serán
de
utilidad
para
confrontarlos
con
las
conclusiones
del
trabajo
final.
Por
su
parte,
[11]
delineó
una
oferta
de
intervención
urbana
para
efectivizar
la
gobernabilidad
demócrata.
El
trabajo
tuvo
un
paradigma
descriptivo
propositivo
y
orientación
cuantitativa,
con
bosquejo
no
experimental
de
corte
transversal.
Se
manejó
una
porción
no
probabilística
de
90
empleados
locales,
362
residentes
y
05
alcaldes,
las
herramientas
manejadas
fueron
el
cuestionario,
modelo
de
entrevista
y
protocolo
de
análisis.
Estadísticamente
se
manejó
el
procedimiento
de
exposición
cuantitativa
y
univariable.
Los
resultados
indican
que
la
gestión
municipal
tiene
que
concertar
con
los
horizontes
de
administración
regional
y
nacional
la
operativización
de
las
estrategias
estatales.
El
autor
afirma
que
la
apreciación
obtenida
en
expresiones
porcentuales
recae
al
90.5%
de
certeza
en
su
aplicabilidad,
y
la
idea
esbozada
sobre
participación
ciudadana
asume
el
98%
de
eventualidades
de
efectivizar
la
gobernabilidad
socialista
de
las
representaciones
precisas.
La
investigación
guarda
cierta
similitud
por
la
variable
gestión
participativa
y
cuyos
resultados
serán
de
utilidad
para
confrontarlos
con
las
conclusiones
del
trabajo
final.
Universidad,
Ciencia
y
Tecnología,
ISSN-E:
2542-3401,
ISSN-P:
1316-4821
Carrasco et al, Enfoque de mejora continua en la gestión participativa.
Vol.26, Núm. 115, (pp. 157-163)
159
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antecedentes
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Excel
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contiene
aplicaciones,
pautas,
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y
figuras.
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por
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principalmente
en
aquellos
encaminados
al
acatamiento
de
los
propósitos
gubernamentales.
I
II.
METODOLOGÍA
En
este
trabajo
la
población
fue
concertada
por
200
servidores
de
la
Municipalidad
Provincial
de
Condorcanqui
en
Perú.
Con
una
muestra
que
estuvo
conformado
por
los
40
servidores
que
trabajan
en
la
Alcaldía;
Gerencia
Municipal;
Sub
Gerencia
de
Planeamiento,
Presupuesto
y
Desarrollo
Institucional;
División
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.
Teniendo
como
variables
de
la
investigación:
La
gestión
participativa
y
el
Plan
de
desarrollo
concertado.
La
técnica
aplicada
en
esta
investigación
fue
la
encuesta
y
el
instrumento
utilizado
fue
el
cuestionario
compuesto
por
24
items
con
opciones
de
consulta
para
la
variable
plan
de
desarrollo
concertado
en
el
ámbito
de
la
Municipalidad
Provincial
de
Condorcanqui,
la
seguridad
del
elemento,
se
utilizó
un
ensayo
piloto
de
10
integrantes,
obteniendo
un
alfa
de
cronbach
de
0,962,
resultado
favorable
para
desarrollar
la
encuesta
a
la
muestra
seleccionada.
Para
el
análisis
de
la
información
se
utilizó
el
S.P.S.S.
versión
25.
IV.
RESULTADOS
La
tabla
1
muestra
los
resultados
encontrados
al
evaluar
el
Plan
de
Desarrollo
Concertado
de
la
Municipalidad
Provincial
de
Condorcanqui,
según
lo
mostrado
en
los
resultados
de
acuerdo
a
la
encuesta
desarrollada,
se
observa
que
el
2.5%
del
personal
encuestado
es
bajo,
el
82.5%
es
regular
y
el
15.0%
bueno.
Tabla
1.
Plan
de
desarrollo
concertado.
Universidad,
Ciencia
y
Tecnología,
ISSN-E:
2542-3401,
ISSN-P:
1316-4821
Carrasco et al, Enfoque de mejora continua en la gestión participativa.
Vol.26, Núm. 115, (pp. 157-163)
160
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Universidad,
Ciencia
y
Tecnología,
ISSN-E:
2542-3401,
ISSN-P:
1316-4821
En
la
figura
1
se
muestra
un
diagrama
de
gestión,
con
énfasis
en
la
participación
ciudadana
a
modo
de
columna
de
la
gestión
municipal;
en
que
el
Plan
de
Desarrollo
Concertado
module
los
métodos
de
planificación
y
concertación,
la
ejecución,
la
generación
de
resultados;
con
fijeza
cuidadosa
y
alerta
de
la
ciudadanía
y
de
la
sociedad
civil,
estando
estos
comprometidos
de
sus
actividades.
Figura
1.
Diagrama
de
gestión,
con
énfasis
en
la
participación
ciudadana
Carrasco et al, Enfoque de mejora continua en la gestión participativa.
Vol.26, Núm. 115, (pp. 157-163)
161
CONCLUSIONES
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Con
el
modelo
de
gestión
participativa
ayudara
a
optimizar
la
gobernabilidad
democrática
local,
dando
importancia
a
la
propagación
de
los
métodos
que
se
trasladan
con
mayor
mesura
las
técnicas
de
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Se
debe
realizar
un
seguimiento
a
todo
el
proceso
de
la
gestión
participativa,
para
lograr
el
cumplimiento
de
certificar
las
actividades
programadas,
para
fortalecer
de
manera
positiva
a
la
colectividad
comprendida.
El
modelo
de
gestión
participativa
es
un
instrumento
esencial
para
alcanzar
el
horizonte
de
la
gestión
y
la
gobernabilidad
de
la
Municipalidad
Provincial
de
Condorcanqui.
La
propuesta
del
modelo
de
gestión
participativa
ayudará
a
solucionar
los
problemas
ciudadanos,
el
buen
gobierno
a
través
de
la
gobernanza
corresponde
a
reactivar
las
fracciones
productoras
en
aras
de
mantener
la
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3
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6
-
4
8
2
1
REFERENCIAS
[1]
S.
Salgado
Montes,
M.
Flores
Lucero
y
M.
Guevara
Romero,
«Gestión
participativa
para
mejorar
las
condiciones
de
accesibilidad
urbana:
La
Hacienda,
Puebla,»
Nova
Scientia,
vol.
9,
nº
18,
pp.
568-587,
2017.
[
2
]
M
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ó
n
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lille,
Francia,»
Revista
invi,
vol.
27,
nº
76,
pp.
203-221,
2012.
[3]
E.
A.
Córdova
Calle
y
J.
M.
Delgado
Bardales,
«Gestión
participativa
en
el
desarrollo
de
las
instituciones
públicas,»
Revista
Multidisciplinar,
vol.
4,
nº
2,
p.
15,
2020.
[4]
J.
Gonzáles,
«From
the
Force
of
Law
to
Mirade
of
Action.
Local
Governments
and
Citizen
Participation
in
Uruguay,»
nº
1-35,
2019.
[5]
N.
Garcia
Montes,
«Opening
Roads.
Citizen
Participation
Processes
Promoted
Locally
at
the
Institutional
Level,
as
a
School
for
Deepening
of
Democracy,»
Forum,
nº
11-35,
2019.
[6]
N.
Duque
Cante,
«The
vacuums
of
participatory
planning
in
the
formulation
of
local
development
plans
in
Bogotá,»
Gestao
Urbana,
nº
1-11,
2019.
[7]
E.
Montecinos
y
P.
Contreras,
«Citizenship
participation
in
public
management:
a
review
of
the
current
state,»
Revista
Venezolana
de
Gerencia,
nº
341-362,
2019.
[8]
B.
Beltrán,
O.
Torres
y
L.
Díaz,
«Networks
of
health
research
teams
for
the
participative
management
of
profesionals,»
Villa
Clara,
nº
44-48,
2019.
[9]
A.
Díaz,
«Citizen
Engagement
in
Public
Policy
and
Public
Management,»
Gestión
y
Política
Pública,
nº
341-
379,
2017.
[10]
S.
López,
«Gestión
municipal
y
la
participación
ciudadana
en
el
presupuesto
participativo
de
la
Municipalidad
Metropolitana
de
Lima
-
2019,»
Lima,
2020.
[11]
N.
Vilchez,
«Propuesta
de
participación
ciudadana
para
la
gobernabilidad
democrática
de
los
gobiernos
locales
de
la
provincia
de
Mariscal
Cáceres,»
Marisal
Cáeres,
2019.
[12]
E.
Mallo,
«Presupuesto
partiipatio
y
plan
de
desarrollo
onertado
del
distrito
de
Huanaray
-
Apurima
2018,»
Apurima,
2019.
[13]
L.
Herrera,
«La
inersión
públia
del
Gobierno
Regional
Tumbes
y
su
artiulaión
on
el
plan
de
desarrollo
regional
onertado
2011-2014,»
Tumbes,
2019.
[14]
R.
Hernández
,
C.
Fernández
y
P.
Baptista,
Metodología
de
la
Inestigaión
-
Sexta
Ediión,
MGraw
Hill
Eduation,
2014.
Carrasco et al, Enfoque de mejora continua en la gestión participativa.
Vol.26, Núm. 115, (pp. 157-163)
162
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Los
Autores
Yajaira
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Carrasco
Vega,
Doctora
en
Administración,
Maestría
en
Dirección
y
Organización
del
Talento
Humano,
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Administración,
Magister
en
Gerencia
de
Operaciones,
Licenciado
en
Administración
de
la
Universidad
Nacional
de
Tumbes;
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Sara
Isabel
Cabanillas
Ñaño,
Contadora
Pública
Colegiada,
con
un
Doctorado
en
Contabilidad
y
Finanzas,
una
maestría
en
pedagogía
universitaria
y
con
una
segunda
carrera
profesional
de
Licenciada
en
Educación
Secundaria
mención
Matemática,
trabajo
como
docente
auxiliar
a
tiempo
completo
de
la
Universidad
Nacional
de
Trujillo.
Eder
Rojas
Cruzado,
Doctor
en
Ciencias
Económicas,
con
una
maestría
en
Ciencias
con
mención
en
Administración,
Línea
Administración
y
Gerencia
Empresarial
en
la
Universidad
Nacional
de
Cajamarca,
Contador
Público
Colegiado,
Docente
en
Pre
grado
de
la
Universidad
Nacional
Autónoma
de
Chota.
Carrasco et al, Enfoque de mejora continua en la gestión participativa.
Vol.26, Núm. 115, (pp. 157-163)
163