Resumen
.-La
interculturalidad
en
la
educación
superior
del
Ecuador
está
vinculada
con
la
transversalización
y
programas
encaminados
a
la
formación
docente,
particularmente
de
pueblos
y
nacionalidades
indígenas.
En
este
escenario,
se
planteó
una
reflexión
acerca
de
cómo
es
usado
el
concepto
de
interculturalidad
en
educación
superior
en
la
Universidad
de
Cuenca.
Tuvo
un
enfoque
analítico
-
interpretativo
de
carácter
hermenéutico.
Los
resultados
muestran
que
el
concepto
de
interculturalidad
en
los
programas
se
enmarca
en
términos
de
procesos
étnicos
y
lingüísticos,
no
obstante,
también
existe
un
enfoque
crítico,
cuestiona
las
relaciones
de
poder,
las
formas
de
colonialidad
y
colonialismo.
Además,
reveló
la
importancia
de
transversalizar
el
enfoque
intercultural
en
los
diferentes
programas
de
posgrado,
y
que
estos
no
sean
exclusivos
para
los
indígenas,
ya
que
debe
trascender
procesos
étnicos
y
culturalistas.
Por
esta
razón
que,
quienes
elaboren
los
programas
deben
manejar
de
manera
adecuada
los
conceptos
de
aquello
que
quieren
consolidar.
Palabras
clave
:
educación
superior,
interculturalidad,
pueblos
y
nacionalidades
Indígenas
ISSN-E:
2542-3401,
ISSN-P:
1316-4821
Universidad,
Ciencia
y
Tecnología,
Vol.26,
Núm.
116,
(pp.
29-39)
Quichimbo.
Exploración del concepto de interculturalidad en educación superior
Fausto
Fabricio
Quichimbo
Saquichagua
https://orcid.org/0000-0001-7066-5655
fabricio.quichimbo@ucuenca.edu.ec
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de
la
Educación,
Departamento
de
Estudios
Interculturales,
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-
Cuenca-Ecuador
Abstract.-
Interculturality
in
higher
education
in
Ecuador
is
linked
to
mainstreaming
and
programs
aimed
at
teacher
training,
particularly
for
indigenous
peoples
and
nationalities.
This
stage
proposes
a
reflection
on
how
the
interculturality
concept
is
used
in
higher
education
at
the
University
of
Cuenca.
It
had
an
analytical
-
interpretive
approach
of
a
hermeneutical
nature.
The
results
show
that
the
interculturality
concept
in
the
programs
is
framed
in
terms
of
ethnic
and
linguistic
processes.
However,
there
is
also
a
critical
approach
its
questions
power
relations,
forms
of
coloniality,
and
colonialism.
In
addition,
it
revealed
the
importance
of
mainstreaming
the
intercultural
approach
in
the
different
postgraduate
programs
and
that
these
are
not
exclusive
to
indigenous
people
since
they
must
transcend
ethnic
and
cultural
processes.
For
this
reason,
those
who
develop
the
programs
must
adequately
handle
the
concepts
of
what
they
want
to
consolidate.
Keywords:
higher
education,
interculturality,
indigenous
peoples
and
nationalities.
Exploration
of
the
Concept
of
Interculturality
in
higher
Education
29
Recibido(07/05/2022),
Aceptado(02/06/2022)
Exploración del concepto de interculturalidad
en educación superior
https://doi.org/10.47460/uct.v26i116.641
I. INTRODUCCIÓN
.
Las
experiencias
en
educación
superior
e
interculturalidad
en
América
Latina
han
estado
vinculadas
a
la
a
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s
especiales
[1]
o
la
creación
de
programas
esporádicos.
En
este
contexto,
históricamente
surgen
una
serie
de
programas
para
la
formación
de
pueblos
indígenas
y
afrodescendientes
como
es
el
caso
de
la
Universidad
Nacional
de
Luján
(Argentina),
la
Universidad
Intercultural
Indígena
Originaria
Kawsay
(Bolivia),
la
Universidad
do
Estado
de
Mato
Grosso
(Brasil),
la
Universidad
Católica
de
Temuco
(Chile),
Universidad
del
Cauca
(Colombia),
Universidad
Maya
(Guatemala),
Universidad
Veracruzana,
Universidad
Intercultural
de
Chiapas,
Universidad
Autónoma
Indígena
de
México
(México),
Universidad
Nacional
Mayor
de
San
Marcos
(Perú),
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Universidad
de
Bolívar,
Universidad
Amawtay
Wasi,
Universidad
Nacional
de
Educación
(Ecuador).
La
interculturalidad
en
el
Ecuador
en
los
diferentes
discursos
se
encuentra
presente
desde
los
años
noventa
a
partir
de
las
luchas
de
reivindicación
política
y
social
del
movimiento
indígena
y
la
educación
intercultural
bilingüe
(EIB).
Se
incorpora
a
nivel
normativo
en
la
Constitución
de
1998,
con
su
artículo
66,
donde
se
busca
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igualdad
de
oportunidades
[2).
Luego
con
la
Constitución
2008
se
nombra
al
país
como
Estado
plurinacional
e
intercultural
[3],
en
la
cual
se
reconoce
las
raíces
milenarias,
saberes
y
sabiduría
ancestral,
y
no
solo
el
occidental;
se
considera
a
la
pachamama
como
parte
vital
y
esencial
de
nuestra
existencia;
se
reconoce
las
diversas
formas
de
espiritualidad;
se
reivindica
las
luchas
de
liberación
y
emancipación
social
frente
a
las
formas
de
dominación
y
colonialismo
presentes
en
la
cotidianidad.
El
planteamiento
a
nivel
normativo
en
materia
de
interculturalidad
en
el
campo
educativo
está
presente
en
la
Ley
Orgánica
de
Educación
Intercultural
(LOEI),
con
su
artículo
243,
donde
se
refiere
a
la
interculturalidad
con
un
enfoque
inclusivo,
para
valorar
la
diversidad
cultural
y
respetar
todas
las
culturas
del
territorio
para
incrementar
la
equidad
educativa
con
la
visión
de
eliminar
el
racismo,
la
discriminación,
la
xenofobia
y
la
exclusión
social
[4].
De
hecho,
con
la
LOEI
se
pretende
contar
con
un
solo
sistema
de
educación
que
se
denomina
intercultural.
De
igual
manera,
vigente
en
el
Acuerdo
Nro.
MINEDUC-ME-2016-00045-A
del
20
de
mayo
de
2016
donde
se
oficializa
el
currículo
de
etnoeducación
[5].
También
con
el
Acuerdo
Nro.
MINEDUC-
MINEDUC-2017-00017-A
del
23
de
febrero
de
2017
donde
son
oficializados
los
currículos
nacionales
interculturales
bilingües
[6].
Por
su
parte,
la
Ley
Orgánica
de
Educación
Superior
(LOES)
con
su
artículo
9,
destacala
educación
superior
como
un
derecho
y
una
condición
indispensable
para
la
construcción
del
estado
plurinacional
e
intercultural
[7].
Frente
a
estos
presupuestos
normativos
las
instituciones
de
educación
superior
han
incorporado
en
su
oferta
académica
programas
de
grado
y
posgrados
desde
un
enfoque
intercultural
como
un
eje
transversal.
No
obstante,
esta
inserción
no
se
ha
logrado
operativizarse,
como
principio
fundamental
de
toda
la
sociedad.
.
Es
por
ello
que,
este
texto
reflexiona
acerca
de
cómo
es
usado
el
concepto
de
interculturalidad
en
los
programas
de
posgrados
ejecutados
por
la
Universidad
de
Cuenca.
Particularmente,
se
enfoca
en
la
maestría
en
Educación
Superior
con
mención
en
Interculturalidad
y
Gestión
(de
aquí
en
adelante
MESIG);
y
la
maestría
en
Educación
mención
Educación
Intercultural
(de
aquí
en
adelante
MEEI)
ejecutadas
por
la
Universidad
de
Cuenca.
El
enfoque
de
la
investigación
es
analítico
-
interpretativo
de
carácter
hermenéutico.
Se
desarrolla
el
marco
teórico
y
el
contexto
de
la
investigación
y
se
distinguen
los
diferentes
enfoques
de
interculturalidad.
Se
analiza
el
concepto
de
interculturalidad
desde
diferentes
perspectivas
y
su
incidencia
en
los
programas
de
MESIG
y
la
MEEI
ejecutadas
por
la
Universidad
de
Cuenca.
30
Quichimbo.
Exploración del concepto de interculturalidad en educación superior
ISSN-E:
2542-3401,
ISSN-P:
1316-4821
Universidad,
Ciencia
y
Tecnología,
Vol.26,
Núm.
116,
(pp.
29-39)
Este
trabajo
consta
de
cuatro
secciones,
en
la
primera
sección
se
ha
contextualizado
el
tema
de
estudio,
se
analizan
brevemente
las
diferentes
aproximaciones
a
la
interculturalidad,
la
interculturalidad
en
el
Ecuador
y
las
experiencias
de
educación
superior
e
interculturalidad.
En
la
siguiente
sección
se
encuentra
la
metodología,
donde
se
describen
los
fundamentos
metodológicos
del
trabajo.
Luego
se
encuentran
los
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II. DESARROLLO
A.
Aproximaciones
a
la
interculturalidad
El
concepto
de
interculturalidad
es
uno
de
los
más
debatidos
en
la
última
década,
existen
una
serie
de
d
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o
perspectivas:
descriptiva,
normativa
o
política,
funcional
y
crítica.
La
perspectiva
descriptiva
de
la
interculturalidad
se
entiende
como
lo
que
pasa
“entre
culturas”
[8]
o
las
relaciones
existentes
entre
culturas
[9].
Dicho
en
otras
palabras,
en
términos
de
lengua,
costumbres,
tradiciones,
identidad,
etnia
[10];
por
esta
razón,
es
limitada,
ya
que
se
enfoca
en
el
respeto
de
las
culturas,
la
coexistencia
y
la
tolerancia.
Sin
embargo,
no
se
considera
como
principio
de
la
sociedad
encaminado
a
cambios
estructurales
o
sistémicos.
Con
respecto
a
la
perspectiva
normativa
o
política
se
visibiliza
en
los
proyectos
nacionales
que
son
pensados
desde
los
estados,
se
dirige
a
los
grupos
excluidos
y
marginados,
especialmente,
poblaciones
indígenas
y
afrodescendientes
con
la
finalidad
de
cambiar
las
relaciones
históricas
de
opresión
que
perduran
hasta
el
día
de
hoy.
En
definitiva,
se
reduce
a
ideas
mínimas
de
igualdad
mediante
políticas
de
asimilación
y
exclusión.
De
hecho,
el
concepto
normativo
está
ligado
a
la
educación
bilingüe
y
la
filosofía
política
[9].
También
se
le
conoce
como
prescriptiva,
ya
que
desarrolla
medidas
de
acción
afirmativa
y
discriminación
positiva
[10]
como
es
el
caso
de
normativas
o
políticas
de
cuotas.
En
cuanto
a
la
perspectiva
funcional
promueve
la
necesidad
del
diálogo
y
el
reconocimiento,
pero
no
se
toma
en
cuenta
las
causas
de
asimetría
y
desigualdad
[9].
Es
decir,
se
convierten
en
herramientas
y
recursos
funcionales
al
Estado
[11]
para
elevar
la
tolerancia,
el
entendimiento
mutuo
y
la
empatía
con
la
otredad
[10].
En
definitiva,
legitima
el
orden
asimétrico
y
hegemónico
existente
en
los
diferentes
ámbitos
de
la
sociedad.
En
relación
a
la
perspectiva
crítica
se
entiende
como
un
proyecto
que
se
construye
desde
la
sociedad
[11].
Dicho
de
otro
modo,
cuestiona
las
asimetrías
y
las
causas
de
desigualdad
presentes
en
la
cotidianidad
con
el
fin
de
construir
sociedades
más
justas,
inclusivas
y
equitativas
mediante
la
transformación
de
las
relaciones
sociales,
las
estructuras
y
las
instituciones,
paraconstruir
condiciones
de
estar,
ser,
pensar,
conocer,
aprender,sentir
y
vivirdistintas
[11].
Como
hemos
podido
evidenciar
a
lo
largo
de
esta
sección,
la
interculturalidad
se
puede
hablar
desde
diferentes
perspectivas,
es
por
ello
que,
la
puesta
en
práctica
se
vuelve
un
reto
difícil
de
cumplir
por
parte
de
los
diferentes
actores
de
la
sociedad
(instituciones
educativas,
comunidad
educativa,
gobiernos
autónomos
descentralizados,
entidades
públicas
del
gobierno).
Finalmente,
conviene
señalar
que
se
debe
evitar
considerar
que
todo
lo
social
es
intercultural
o
utilizarlo
como
un
adjetivo
calificativo,
sin
que
existan
cambios
estructurales,
de
instituciones
y
relaciones
sociales.
31
Quichimbo.
Exploración del concepto de interculturalidad en educación superior
ISSN-E:
2542-3401,
ISSN-P:
1316-4821
Universidad,
Ciencia
y
Tecnología,
Vol.26,
Núm.
116,
(pp.
29-39)
B.
Interculturalidad
en
el
Ecuador
En
el
Ecuador
el
concepto
de
interculturalidad
está
ligada
a
la
EIB,
aunque
no
puede
considerarse
en
sí
interculturales,
constituyen
en
experiencias
previas
para
la
incorporación
de
la
interculturalidad
como
política
de
Estado
en
la
Constitución
de
1998.
En
este
sentido,
las
primeras
experiencias
las
tenemos
con
la
aparición
de
escuelas
dirigidas
para
el
sector
indígena
por
el
año
de
1945,
donde
se
comienza
a
revalorizar
el
idioma
kichwa,
luego,
en
los
años
sesenta
con
la
aparición
de
programas
radiofónicos
[12].
En
el
contexto
señalado,
lo
que
se
realizó
fue
trabajar
en
la
alfabetización
bilingüe,
hecho
que
se
constituye
con
el
proyecto
de
Educación
Bilingüe
Intercultural
en
el
Ecuador
y
la
creación
de
la
dirección
Nacional
de
Educación
Intercultural
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marcaran
la
etapa
histórica
de
la
educación
indígena
en
el
país;
y
además,
se
aprueba
el
MOSEIB
en
el
año
de
1993
y
en
el
2004
tuvo
una
segunda
revisión
[12].
No
obstante,
recién
en
el
año
2013
se
oficializa
mediante
el
acuerdo
440
del
Ministerio
de
Educación.
La
aplicación
del
MOSEIB
es
una
muestra
que
la
interculturalidad
en
el
sistema
educativo
se
sigue
dirigiendo
a
un
grupo
específico
como
es
el
indígena,
y
no
como
principio
de
toda
la
sociedad,
fomentando
una
exclusión
educativa.Es
por
ello
que,
los
diferentes
currículos
de
EIB,
el
nacional
y
la
etnoeducación
deben
articularse
en
uno
solo.
También
es
conveniente
señalar
que
en
la
Constitución
Política
de
1998
el
Estado
asume
laresponsabilidad
de
promoverla
interculturalidad
por
lo
menos
discursivamente,
oficializando
e
incorporándose
dentro
del
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.
Como
podemos
apreciar
en
esta
descripción
corta
de
la
interculturalidad
en
el
Ecuador,
esta
se
vincula
al
movimiento
indígena
y
la
EIB.
También
señalar
que
a
partir
de
los
noventa
existe
un
concepto
normativo
bien
definido
de
la
interculturalidad
en
el
país,
el
cual
se
presenta
como
descriptivo
o
técnico
mediante
la
aplicación
de
políticas
públicas
[11].
Dicho
de
otra
manera,
convertida
en
una
cuestión
técnica.
Es
por
esta
razón
que
las
políticas
públicas
en
el
Ecuador
en
la
práctica
han
estado
relacionadas
con
la
folclorización
y
bajo
parámetros
étnicos
y
culturalistas.
En
el
contexto
señalado,
surge
la
interrogante
¿cómo
se
usa
el
concepto
de
interculturalidad
en
los
programas
de
posgrados
ejecutados
por
la
Universidad
de
Cuenca?
C.
Educación
superior
e
interculturalidad
en
el
Ecuador
En
el
caso
de
la
universidad
ecuatoriana
tenemos
ejemplos
de
programas
en
interculturalidad
a
nivel
de
grado
(licenciatura)
aquellos
ofertados
por
la
Universidad
Politécnica
Salesiana,
Universidad
de
Bolívar
y
la
Universidad
Nacional
de
Educación
en
Ciencias
de
la
Educación
Intercultural
Bilingüe.
Estos
programas
actualmente
se
encuentran
vigentes
y
tienen
la
intención
de
formar
profesionales
que
contribuyan
al
desarrollo
de
los
pueblos
y
nacionalidades
indígenas.
También
es
importante
señalar
el
caso
de
la
Universidad
Intercultural
Amawtay
Wasi,
clausurada
en