Resumen
.-En
este
trabajo
se
ha
analizado
la
participación
de
las
finanzas
públicas
en
el
desarrollo
de
la
economía
en
el
Perú.
Se
realizó
una
investigación
básica,
de
nivel
correlacional,
de
enfoque
cuantitativo,
de
diseño
no
experimental
transversal.
La
técnica
empleada
para
recolectar
información
fue
la
encuesta
y
el
instrumento
de
recolección
de
datos
fue
el
cuestionario.
Los
principales
resultados
muestran
que,
si
el
manejo
de
las
finanzas
públicas
se
ejecuta
de
manera
coherente,
entonces
habrá
una
incidencia
favorable
en
el
nivel
de
ejecución
de
las
inversiones
en
la
economía.
La
ejecución
de
los
ingresos
fiscales
al
desarrollarse
de
manera
eficiente,
propician
un
mayor
grado
de
innovación
en
los
sistemas
de
producción
de
los
bienes
y
servicios
de
la
economía
peruana.
Palabras
clave
:
finanzas
públicas,
desarrollo,
economía.
ISSN-E:
2542-3401,
ISSN-P:
1316-4821
Universidad,
Ciencia
y
Tecnología,
Vol.26,
Núm.
116,
(pp.
70-76)
Elías et al..
Las finanzas públicas y el desarrollo de la economía peruana
A
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g
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C
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E
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s
G
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a
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d
i
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n
https://orcid.org/0000-0002-8061-4082
aeliasg@unfv.edu.pe
Universidad
Nacional
Federico
Villarreal
Lima,
Perú
Abstract.-
In
this
work,
the
participation
of
public
finances
in
the
development
of
the
economy
in
Peru
has
been
analyzed.
Basic
research
was
carried
out,
at
a
correlational
level,
with
a
quantitative
approach,
with
a
non-experimental
cross-sectional
design.
The
technique
used
to
collect
information
was
the
survey
and
the
data
collection
instrument
was
the
questionnaire.
The
main
results
show
that
if
the
management
of
public
finances
is
executed
in
a
consistent
manner,
then
there
will
be
a
favorable
incidence
in
the
level
of
execution
of
investments
in
the
economy.
The
execution
of
tax
revenues,
when
developed
efficiently,
foster
a
greater
degree
of
innovation
in
the
production
systems
of
goods
and
services
in
the
Peruvian
economy.
Keywords:
public
finance,
development,
economics.
Public
finances
and
the
development
of
the
peruvian
economy
70
Recibido
(13/06/2022),
Aceptado
(27/07/2022)
S
o
l
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d
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d
M
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n
B
r
a
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l
https://orcid.org/0000-0001-9862-488X
svisitacion@unfv.edu.pe
Universidad
Nacional
Federico
Villarreal
Lima,
Perú
Julián
Monrroy
Aime
https://orcid.org/0000-0002-1468-1842
jmonrroy@unfv.edu.pe
Universidad
Nacional
Federico
Villarreal
Lima,
Perú
Alipio
Riveros
Cuellar
https://orcid.org/
0000-0001-8327-4346
ariveros@unfv.edu.pe
Universidad
Nacional
Federico
Villarreal
Lima,
Perú
Las finanzas públicas y el desarrollo de la
economía peruana
https://doi.org/10.47460/uct.v26i116.645
I. INTRODUCCIÓN
.
Perú,
para
el
período
2014-2016,
como
sucede
con
la
mayoría
de
países
latinoamericanos,
poseía
una
e
s
t
r
u
c
t
u
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o
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g
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f
i
c
a
que
los
planes
regionales
de
crecimiento
y
desarrollo
se
estructuran
alrededor,
principalmente,
del
aporte
financiero
del
Estado
peruano.
Este
enfoque
de
crecimiento
tiene
falencias
muy
notorias,
ya
que
cada
departamento
o
provincia
posee
particularidades
que
pueden
ser
mejor
identificadas
por
los
gobiernos
regionales.
Por
tanto,
un
plan
económico
que
promueva
el
crecimiento
local
debe
considerar
diversos
factores
socioeconómicos
que
pueden
influir
en
su
éxito
y
continuidad.
Sin
embargo,
la
planificación
de
la
economía
tanto
a
nivel
macroeconómico
como
a
nivel
micro
siguió
dominado
por
las
políticas
públicas
del
E
s
t
a
d
o
[
1
]
.
Bajo
ese
contexto,
el
gobierno
de
Perú
para
el
período
en
cuestión
se
marcó
un
meta
de
crecimiento
macroeconómico
entre
el
6%
y
el
6,5%
[2]
tomando
en
cuenta
circunstancias
como
los
precios
a
la
baja
de
las
materias
primas
y
la
recuperación
de
las
economías
del
primer
mundo.
El
gobierno
peruano
quiso
apuntalar
su
economía
en
la
extracción
minera.
A
pesar
de
que
la
recuperación
de
la
demanda
de
materias
primas
por
p
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n
a
logró
crecer
un
3,9%
para
el
2016,
lo
que
trajo
un
período
de
estabilidad
y
crecimiento
económico
que
permitió
ampliar
la
base
tributaria
e
invertir
en
proyectos
que
mejoraran
la
competitividad
de
la
economía
en
general.
Cabe
destacar
el
manejo
de
los
indicadores
macroeconómicos,
donde
se
fortalecieron
los
sistemas
de
tributación
y
la
distribución
de
la
renta
pública,
disminuyendo
algunos
puntos
en
la
desigualdad
económica
general
y
la
reducción
de
la
pobreza
[3].
En
este
trabajo
se
busca
clarificar
la
forma
en
que
la
administración
pública
ha
condicionado
el
crecimiento
y
la
sostenibilidad
económica
de
los
gobiernos
regionales
en
Perú,
haciendo
una
revisión
sistemática
de
las
políticas
aplicadas
en
el
período
indicado
y
sus
consecuencias,
manifestando
el
grado
de
incidencia
o
beneficio
observado
para
las
regiones.
En
este
trabajo
se
evaluó
la
influencia
de
las
finanzas
públicas
en
el
proceso
de
desarrollo
de
la
economía
peruana,
con
el
fin
de
reconocer
los
niveles
de
ejecución
de
las
inversiones
para
el
beneficio
de
la
economía
local.
Además,
se
consideró
el
análisis
de
los
ingresos
fiscales
influyen
en
la
innovación
en
los
sistemas
de
producción
de
los
bienes
y
servicios,
tomando
en
cuenta
la
adecuada
distribución
del
gasto
público
y
su
contribución
a
la
economía
nacional.
II. DESARROLLO
En
el
Marco
Macroeconómico
2014-2016
[4],
se
señala
que,
en
los
últimos
meses,
aumentó
la
incertidumbre
sobre
el
impacto
del
retiro
del
estímulo
monetario
en
EE.UU.
y
los
temores
de
una
desaceleración
mayor
a
la
anticipada
en
China.
No
sólo
la
economía
peruana
sino
toda
la
región
y
los
mercados
emergentes
han
sufrido
una
serie
de
shocks
externos
como
menores
términos
de
intercambio,
ajuste
a
la
baja
en
las
perspectivas
de
crecimiento
de
socios
comerciales,
aumento
de
los
costos
de
financiamiento,
salida
de
capitales
y
depreciación
de
sus
monedas.
Por
otro
lado,
el
autor
de
la
referencia
[5],
sostuvo
que
el
marco
analítico
del
manual
de
políticas
públicas
está
conformado
por
la
totalidad
de
las
transacciones
de
las
instituciones
públicas,
los
cuales
se
organizan
de
acuerdo
con
los
principales
componentes
que
los
conforman.
Estos
son
el
ingreso,
el
gasto,
el
superávit
/
déficit
y
el
financiamiento.
El
marco
analítico
del
manual
resume
los
ingresos
que
representan
los
flujos
de
entrada
mientras
que
los
gastos,
son
los
flujos
de
salida.
Los
ingresos
y
los
gastos
son
de
dos
tipos,
corriente
y
de
capital.
71
Elías et al..
Las finanzas públicas y el desarrollo de la economía peruana
I
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5
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Universidad,
Ciencia
y
Tecnología,
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2
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1
1
6
,
(
p
p
.
7
0
-
7
6
)
Autores
como
[6],
hablan
sobre
la
existencia
de
grandes
enfoques
acerca
de
las
Finanzas
Públicas,
definiendo
el
gasto
como
un
concepto
que
incluye
en
todos
los
pagos
que
son
no
recuperables,
lo
que
quiere
decir,
pagos
que
no
generan
ni
saldan
obligaciones
financieras,
y
los
recuperables,
como
la
concesión
de
préstamos
a
otros
gobiernos
u
otros
niveles
de
gobierno
menos
sus
recuperaciones.
En
la
asamblea
de
Global
Taskforce
[
7
]
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u
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el
Gobierno
Regional
y
Local
emplean
para
cubrir
un
déficit
presupuestario
o
para
asignar
recursos
financieros
provenientes
de
un
superávit
presupuestario.
Por
definición,
el
financiamiento
total
es
igual
en
m
o
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o
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r
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.
Resulta
importante
implementar
medidas
tendientes
a
reducir
el
contrabando,
la
contabilidad
fraudulenta
o
la
falta
de
declaración
de
ingresos
que
son
las
principales
causas
del
alto
grado
de
evasión
y
elusión
tributaria.
Además,
aumentar
la
capacidad
del
gobierno
para
emprender
una
lucha
a
fondo
contra
la
informalidad
y
ampliar
la
base
de
contribuyentes,
legalizando
y
regularizando
la
situación
de
millones
de
personas
naturales
y
jurídicas.
Reducir
la
complejidad
de
los
procedimientos
con
los
que
se
realiza
la
administración
de
los
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a
tributaria
con
especial
énfasis
en
impuestos
directos
y
levantamiento
de
exoneraciones
tributarias,
pero
con
el
firme
compromiso
dictado
por
una
legislación
que
los
recursos
obtenidos
sean
destinados
exclusivamente
a
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t
a
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l
a
base
tributaria
y
el
combate
de
la
evasión
y
elusión
tributaria.
Sería
indispensable
que
estas
acciones
que
tienden
a
mejorar
el
gasto
público
sean
co-implementadas
con
las
agencias
de
cooperación
internacional,
que
darían
credibilidad
al
proceso,
junto
a
unos
exhaustivos
mecanismos
de
transparencia
y
rendiciones
de
cuentas
frecuentes.
I.METODOLOGÍA
Según
su
finalidad
esta
investigación
es
básica,
por
su
nivel,
es
descriptiva,
según
su
enfoque
o
naturaleza
es
una
investigación
cuantitativa.
El
diseño
empleado
en
el
estudio
corresponde
al
no
experimental,
de
corte
transversal
o
transeccional.
Las
tablas
1
y
2,
muestran
la
operacionalización
de
variables,
donde
se
pueden
visualizar
las
dimensiones
analizadas
en
el
estudio.
Tabla
1.
Matriz
de
operacionalización
de
la
Variable
Finanzas
Públicas
72
Elías et al..
Las finanzas públicas y el desarrollo de la economía peruana
ISSN-E:
2542-3401,
ISSN-P:
1316-4821
Universidad,
Ciencia
y
Tecnología,
Vol.26,
Núm.
116,
(pp.
70-76)
Por
otro
lado,
la
tabla
2
muestra
las
características
de
las
variables
asociadas
a
los
factores
económicos,
y
los
elementos
desarrollados
para
la
aplicación
de
la
encuesta.
Tabla
2.
Matriz
de
operacionalización
de
la
Variable
73
La
muestra
objeto
de
estudio,
estuvo
conformada
por
80
personas
entre
funcionarios
y
profesionales
de
la
Dirección
General
de
Asuntos
de
Economía
Internacional,
Competencia
y
Productividad,
dependiente
del
Viceministerio
de
Economía
perteneciente
al
MEF.
Para
recoger
la
información
de
cada
muestra
se
empleó
como
instrumento
de
recolección
de
datos
un
cuestionario
de
actitudes
con
escala
Likert.
Este
cuestionario
estará
conformado
por
15
ítems
basados
en
tres
dimensiones
de
la
variable
Finanzas
Públicas
y
tres
dimensiones
de
la
variable
Desarrollo
económico,
esta
misma
tendrá
como
alternativas
a
elegir
siete
opciones
con
un
determinado
valor
numérico
en
cada
escala,
para
el
análisis
respectivo
se
tendrá
en
cuenta
rangos
de
tres
niveles:
bajo,
medio
y
alto.
RESULTADOS
La
estrategia
o
procedimiento
que
se
empleó
para
aproximarme
a
las
unidades
de
análisis,
y
proceder
a
la
recolección
y
la
preparaciónde
la
información
para
su
tratamiento
posterior,
fue
el
siguiente:
•Se
organizó
el
trabajo
de
campo
•Se
realizó
el
recojo
de
información
de
la
muestra
•Se
organizaron
los
datos
recogidos
•Se
realizó
la
tabulación
de
datos
en
Excel
•Se
seleccionó
el
estadístico
SPSS
versión
22
En
forma
general,
los
estadísticos
empleados
fueron
de
dos
tipos
(a)
Estadísticos
descriptivos
(detendencia
central,
dispersión,
percentiles
y
cuartiles)
y(b)
Estadísticos
inferenciales,
para
contrastar
las
hipótesis.
Elías et al..
Las finanzas públicas y el desarrollo de la economía peruana
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2542-3401,
ISSN-P:
1316-4821
Universidad,
Ciencia
y
Tecnología,
Vol.26,
Núm.
116,
(pp.
70-76)
El
contraste
de
las
hipótesis
se
llevó
a
cabo
teniendo
en
cuenta
los
siguientes
criterios:
(a)
Formulación
de
la
h
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p
ó
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l
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e
significancia,
o
error
que
el
investigador
está
dispuesto
a
asumir,
(c)
Selección
del
estadístico
de
prueba,
(d)
Estimación
del
p-valor
y
(e)
Toma
de
decisión,
en
función
del
resultado
obtenido,
para
ver
si
rechaza
la
hipótesis
nula.
Para
elegir
la
estadística
de
prueba
se
debe
tener
en
cuenta
los
siguientes
aspectos:
(a)
Objetivo
de
la
investigación,
(b)
Diseño
de
la
investigación,
(c)
Variable
de
la
investigación
y
(d)
Escala
de
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ó
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c
i
ó
n
entre
dos
variables.
Para
el
análisis
de
datos,
posterior
a
contar
con
las
respuestas
de
ambas
pruebas,
se
realizó
la
tabulación
de
los
datos
por
tablas
en
Excel,
analizando
los
sumatorios
totales
tanto
de
las
dimensiones
y
de
las
variables.
Se
utilizó
el
software
estadístico
SPSS
versión
22,
el
cual
permitió
determinar
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investigación
se
aplicó
el
Chi
cuadrado
en
función
del
resultado
obtenido
para
ver
si
rechaza
la
hipótesis
nula,
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Con
respecto
a
la
variable
Finanzas
Públicas,
se
presentan
los
siguientes
resultados
descriptivos:
Categorización
de
datos:
bajo:
15-35,
medio:
36
–
55,
alto:
56-75
Los
resultados
sobre
las
Finanzas
Públicas
(expectativa
y
percepción)
por
parte
de
los
funcionarios
y
profesionales
del
Ministerio
de
Economía
y
Finanzas.
Según
sus
dimensiones
son
los
siguientes:
Tabla
3.Niveles
de
percepción
de
la
variable
1:
Finanzas
Públicas
74
De
la
tabla
3
se
observa
que
uno
de
los
encuestados
(1.5%),
percibió
el
control
interno
como
bajo,
50
(74,6%),
lo
percibieron
como
medio
y
16
(23,9%)
lo
percibieron
como
alto.
Lo
cual
permite
apreciar
que
un
importante
número
de
personas
no
está
conforme
con
el
control
interno,
lo
que
puede
sugerir
que
es
necesario
mejorar
estos
aspectos.
Se
observó
que
existe
relación
significativa
entre
las
finanzas
públicas
y
desarrollo
en
la
economía
peruana
en
el
periodo
2014-2016.
Además,
se
observó
que
existe
relación
significativa
entre
las
finanzas
públicas
y
desarrollo
en
la
economía
peruana
en
el
periodo
2014-2016.
También
se
observó
que
existe
una
correlación
positiva
entre
el
presupuesto
y
el
Desarrollo
económico.
Elías et al..
Las finanzas públicas y el desarrollo de la economía peruana
ISSN-E:
2542-3401,
ISSN-P:
1316-4821
Universidad,
Ciencia
y
Tecnología,
Vol.26,
Núm.
116,
(pp.
70-76)
75
CONCLUSIONES
El
manejo
de
las
finanzas
públicas,
durante
los
años
2014
al
2016
tuvo
una
gran
influencia
en
el
desarrollo
de
la
economía
peruana,
adecuándose
a
las
nuevas
exigencias
que
impone
la
competencia
internacional.
El
punto
de
partida
para
los
países
que
desarrollan
industrias
competitivas
a
nivel
internacional
es
la
estabilidad
del
contexto
macroeconómico,
lo
cual
significa
que
se
debe
insistir
en
aspectos
esenciales
de
la
hacienda
pública,
cuales
son
el
déficit
presupuestario,
o
el
de
la
balanza
de
pagos,
la
deuda
externa,
la
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Se
ha
demostrado
que,
si
el
manejo
de
las
finanzas
públicas
se
ejecuta
de
manera
coherente,
entonces
habrá
una
incidencia
favorable
en
el
nivel
de
ejecución
de
las
inversiones
en
la
economía.
La
ejecución
de
los
ingresos
fiscales
al
desarrollarse
de
manera
eficiente,
propician
un
mayor
grado
de
innovación
en
los
sistemas
de
producción
de
los
bienes
y
servicios
de
la
economía
peruana.
REFERENCIAS
[
1
]
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e
s
,
período
2008-2014,»
Pontificia
Universidad
Catolica
del
Perú,
San
miguel,
2017.
[2]
Redacción
Perucom,
«BCR:
Economía
peruana
crecerá
6.7%
en
promedio
entre
2014
y
2016,»
Peru.com,
03
junio
2014.
[3]
C.
A.
Oliva
Neyra,
«Gestión
de
las
Finanzas
públicas
en
el
Perú,»
Basel
Institute
on
Governance
Surcursal
Perú,
Lima,
2018.
[
4
]
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e
:
https://www.mef.gob.pe/contenidos/pol_econ/marco_macro/MMM2014_2016.pdf.
[5]
Organizacion
Panamericana
de
la
Salud,
«iris
paho,»
2018.
[En
línea].
Available:
https://iris.paho.org/bitstream/handle/10665.2/49549/9789241565561_spa.pdf?sequence=1&isAllowed=y.
[6]
División
Desarrollo
Económico,
CEPAL,
Comisión
Económica
para
América
Latina
y
el
Caribe,
«repositorio
cepal,»
marzo
2000.
[En
línea].
Available:
https://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/7518/1/S00020089_es.pdf.
[7]
Global
Taskforce,
«uclg,»
Marzo
2016.
[En
línea].
Available:
https://www.uclg.org/sites/default/files/sp_gtf_key_messages_local_governments_for_habitat_iii.pdf.
Elías et al..
Las finanzas públicas y el desarrollo de la economía peruana
ISSN-E:
2542-3401,
ISSN-P:
1316-4821
Universidad,
Ciencia
y
Tecnología,
Vol.26,
Núm.
116,
(pp.
70-76)
76
LOS AUTORES
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Planificación
y
Gestión
Pública,
Doctorante
en
Economía.
Docente
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C
o
n
amplia
experiencia
en
Planificación,
Presupuesto,
Proyectos,
Cooperación
Técnica
entre
otros.
Dr
Julian
Monrroy
Aime.
Doctor
en
Contabilidad
de
la
Universidad
Nacional
Federico
Villarreal,
pertenece
a
CTI-
CONCYTEC.
Asesor
académico,
jurídico
y
financiero
de
instituciones
educativas,
empresas
privadas,
con
más
de
37
años
en
la
docencia
nivel
secundaria
y
más
de
21
años
nivel
universidad
Dr
Alipio
Riveros
Cuellar.
Doctor
en
Administración,
Asesor
académico,
docente
universitario
en
la
Universidad
Nacional
Federico
Villarreal,
con
más
de
20
años
de
experiencia.
Dra.
Soledad
Milagros
Visitación
Braúl.
Contador
público
de
la
Universidad
particular
San
Martin
de
Porres.
Con
grado
de
Maestro
en
Tributación
y
Doctor
en
Administración.
Experiencia
laboral
en
Docencia
Universitarias
desde
el
2007
y
experiencia
como
Asesora
en
la
administración
privada
y
pública
en
las
áreas
Contable,
administrativa,
financiera,
Tributaria
Elías et al..
Las finanzas públicas y el desarrollo de la economía peruana
ISSN-E:
2542-3401,
ISSN-P:
1316-4821
Universidad,
Ciencia
y
Tecnología,
Vol.26,
Núm.
116,
(pp.
70-76)